习近平总书记强调：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”向中心聚焦、给发展聚力、为群众服务是机关党建的职责所在、使命所系，也是彰显模范机关建设“实效度”“价值感”“生命力”的重要衡量标尺。近年来，淮安市始终立足机关党建服务中心、服务群众重要职责，引导机关各级党组织和党员干部聚焦中心大局所向、企业发展所需、群众生活所盼，找准机关党建切入点发力点，求实务实、担当作为，以有力度、有温度的机关党建切实提升服务发展、服务群众获得感、满意度。聚焦中心大局所向，做到“中心工作部署到哪里，机关党建工作就跟进到哪里”习近平总书记多次强调，要牢固树立政治机关意识。机关党建能否围绕中心、服务大局就是政治机关建设最好的“试金石”。淮安市在推进模范机关建设中，充分注重发挥党组织政治优势、党建优势，促进机关党建与中心工作互融共进。
持续推动机关党建与中心工作“同步延伸”。策应省、市委大抓项目、狠抓产业相关部署要求，把机关党建工作与发展新质生产力、重特大项目攻坚、现代化产业体系构建、高质量发展考核等重点中心工作全面统筹、深度融合、横向联动，充分发挥机关党组织和党员干部信息渠道和资源优势，当好招商引资“信息员”、项目推进“服务员”，积极推动产业项目“补链强链”，优质项目“多招多引”，将党支部建在产业“链”上、党旗插在项目阵地上，形成党建赋能产业发展、工业强市的生动局面。深入开展“服务大局 争创一流”创新创优活动。按照“坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌”要求，引导市级机关各部门、各单位围绕“五个聚焦”、解决“五个方面问题”等党委政府关注的重点创新工作，按照“精”“准”“响”标准，扎实开展“服务大局 争创一流”创新创优活动，先后征集多批次优秀项目并编印选编《佳木葱茏》，分3个专题开展“标杆—创新创优在淮安”系列宣传，实施立项、调研、初评、终评等全流程管理，全面激发全市机关改革创新活力，打造了一批拿得出、叫得响、过得硬的“创新方案”“创新经验”，今年以来共有124个改革创新项目申报立项。扎实推进市直单位党组（党委）书记项目。围绕党建和业务融合发展要求，认真落实《淮安市基层党建书记项目管理暂行办法》，结合“翔宇先锋”党建品牌创建工作，全覆盖推进市直单位党组（党委）书记项目，扎实推进“一部门（单位）一品牌”“一支部一特色”创建，通过规范项目评估、考核、结项等标准流程，征集一批具有时代特征、淮安特色、部门特点的机关党建品牌、“优秀书记项目”，有效提升机关党建与业务工作融合质效。聚焦企业发展所需，做到“企业哪里有需要，哪里就有机关党员的责任担当”营商环境是经营主体的生命之氧，是经济发展的活力之源，也理应成为机关党建工作的“重中之重”。随着打造“101%”营商服务品牌、“四最”营商环境建设深入推进，淮安机关党建也从过去单纯的“党建助企建”延伸为更全面的助企业发展建设、助重特大项目攻坚、助营商环境优化“三助”行动，并在长期实践中形成“三项机制”，促进机关党建靠前服务和精准服务“齐头并进”，助力企业发展见实效。
“月月看、家家到”走访调研机制。市级机关各级党组织选派230余名经验丰富的机关党务干部担任企业“党建指导员”，与企业、项目单位结对共建，通过组织联建、理论联学、活动联办、干部联训等“四联共建”活动，推动机关和企业定期联络、常态联动，变企业“被动求助”为上门“主动服务”。机关领导干部还带头深入企业调研，了解生产经营情况、弄清企业发展问题、掌握企业合理诉求。去年以来，市级机关1670余名党员干部主动下沉一线，在车间里“把脉”、生产线上“问诊”，累计发现问题1900余个。“点单式、一站式”精准服务机制。依托机关党建丰富资源，开展专业化“六帮一引”党建帮建服务，即帮完善组织架构、帮建设党员活动阵地、帮培训党务工作者、帮规范党内组织生活、帮提升党员教育质效、帮做好党员发展，引导企业党组织充分发挥好政治保障和思想引领作用。针对走访调研发现的问题，制定“个性化”清单，提供“点单式”服务，开展联合“主题党日”、党建成果交流、“送温暖、献爱心”等活动，及时有效解决企业、项目单位急难愁盼问题，把突出问题解决在现场，将惠企政策落到实处。去年以来，共开展惠企政策宣传622次，向企业开设个性化服务清单300余张，累计慰问企业困难职工680余人。“开放型、互动型”服务成效反馈机制。注重“以成效论英雄、以满意度论成败”，先后组织税务、工信、商务等直接服务企业的部门党组织，到淮安国瑞化工有限公司、市政务中心“办不成事”反映窗口等点位，组织召开现场观摩交流会，就服务流程、服务机制等开展“面对面”交流。通过电话回访、实地走访等方式全面了解相关服务成效，邀请所服务企业、项目单位负责人员就服务方式、服务内容进行打分测评、即时反馈，及时优化提升服务成效。聚焦群众生活所盼，做到“哪里有群众诉求，哪里就有机关党员的服务身影”“服务群众”既是机关党建重要职责之一，也是机关党建向下扎根、汲取活力的重要路径。淮安市级机关在服务群众实践中，注重围绕多元需求、强化供给侧思维，搭建起“三层分类”服务载体，持续提升为民服务精准性、实效性。
“在职党员进社区”构建常态化服务。积极探索“党建+社区+志愿”服务模式，推进六个“100”联建联动志愿服务行动，将市直单位基层党组织与主城区100余个城市社区进行“一对一”结对帮建，选派80余名机关党员干部担任社区党建指导员，常态化参与社区建设、宣传政策法规、开展志愿帮扶等，引导机关党组织每月到挂钩帮扶社区组织开展一次集中活动，协助社区党组织理清工作思路，帮助协调化解矛盾纠纷，开展政策咨询、技能培训、法律援助等多样化的志愿服务，组织有条件的在职党员与社区困难群众特别是空巢老人、残疾人、留守儿童等结成对子，力所能及地解决实际困难，形成机关党员服务群众长效机制。“为民办实事项目”推进专项化服务。推行“把脉式”找准难题、“清单式”压实责任、“下沉式”提升质效“三式”服务，围绕就业、教育、医疗、住房等专题，以项目化形式一体推进与群众生活密切相关、受益面广、社会效益显著的重点项目，通过建设普惠托育服务体系、升级“15分钟医保服务圈”等，专项解决群众现实问题。按照“一事一策”制定工作清单，同步建立健全一次盘点、一期通报、一场验收、一批优秀项目“四个一”长效工作机制，有力提升为民办实事项目质效。“机关党员小分队”创新精准化服务。坚持需求导向、精准服务理念，按照“切口小、发力准、效果好”的思路，组织机关党员干部深入农村、社区基层一线，通过座谈调研、问卷调查等方式，梳理群众急难愁盼问题意见建议1300余条。在摸清需求的基础上，积极搭建党员志愿服务联合行动平台，通过组建小分队、开展部门联动等形式，聚焦基层群众“微心愿”“烦心事”，开展医疗义诊、反诈宣传、种植养殖等灵活多样的“微服务”“微行动”，精准打通为民服务“最后一公里”。
来源：《群众》杂志2024年第15期
作者：费香峰（作者系中共淮安市委市级机关工委书记）
