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全国各口岸免签入境外国人2011.5万人次，同比上升112.3%；其中，过境免签政策适用人数同比上升113.5%，特别是全面放宽优化过境免签政策后，适用该政策来华人数环比上升29.5%。
过境免签政策优化升级
促进了入境旅游发展
自2013年1月起，中国开始实施72/144小时过境免签政策。2024年，在延长对法国、德国等12个国家单方面免签有效期的基础上，国家移民总局公告自7月1日起，中国正式对新西兰、澳大利亚、波兰这三个国家实施单方面免签政策。2024年12月国家移民管理局再次发布公告，即日起全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。符合条件的俄罗斯、巴西、英国、美国、加拿大等54国人员，从中国过境前往第三国（地区），可从24个省（区、市）60个对外开放口岸中任一口岸免签来华，并在规定区域停留活动不超过240小时。公告还全面放宽优化后的240小时过境免签政策进一步扩大了停留活动区域。
此次放宽优化过境免签政策新增的21个口岸包括：山西太原武宿国际机场口岸，江苏苏南硕放、扬州泰州国际机场口岸，浙江温州龙湾、义乌国际机场口岸，安徽合肥新桥、黄山屯溪国际机场口岸，福建福州长乐、泉州晋江、武夷山国际机场口岸，江西南昌昌北国际机场口岸，山东济南遥墙、烟台蓬莱、威海大水泊国际机场口岸，湖南张家界荷花国际机场口岸，广西南宁吴圩、北海福成国际机场口岸，海南海口美兰、三亚凤凰国际机场口岸，四川成都天府国际机场口岸，贵州贵阳龙洞堡国际机场口岸。适用对外开放口岸由原有的39个增加至60个。
深化移民管理改革
2024年，国家移民管理局聚焦推进更高水平对外开放，持续深化移民管理改革和政策制度创新，不断优化口岸签证、过境免签、区域性入境免签等政策，试点启用“免出示证件”通道，积极促进中外人员交流交往，全年累计签发外国人签证证件259.7万本次、同比上升52.3%，其中签发口岸签证147.6万证次、同比增长87.3%；为7.2万人次在华外国人提供就近办理签证延期换发补发便利，推动外籍人员来华数量稳步增长。全国各口岸免签入境外国人2011.5万人次，同比上升112.3%；其中，过境免签政策适用人数同比上升113.5%，特别是全面放宽优化过境免签政策后，适用该政策来华人数环比上升29.5%。
围绕支持港澳更好融入国家发展大局、促进两岸融合发展，实施支持福建建设两岸融合发展示范区十项出入境政策措施，扩大往来港澳人才签注签发范围，创新实行赴澳商务签注“就近办”“智能办”，新增10个赴港澳“个人游”签注签发城市，推出便利非中国籍港澳永久性居民来往内地等政策，2024年签发港澳台居民来往内地（大陆）通行证257.8万张。特别是在广东省深圳市、珠海市和横琴粤澳深度合作区赴港澳旅游“一签多行”“一周一行”政策实施以来，2024年12月1日至今，共签发赴香港旅游“一签多行”签注29.9万件次，深圳市居民出境赴香港104万人次、同比增长22.3%。今年1月1日至今，共签发赴澳门旅游“一周一行”签注5.9万件次，签发赴澳门旅游“一签多行”签注6000余件次，珠海市居民出境赴澳门25.7万人次、同比增长26.1%，赴港澳客流增幅明显，内地与港澳居民双向奔赴持续升温。
提升外国游客旅游便利化水平
提升外国游客旅游便利化水平是发挥免签政策效能的重要配套举措。2024年1月份，国家移民管理局推出放宽申办口岸签证条件、就近办理签证延期换发补发等5项措施，进一步畅通外籍人员来华渠道。2024年前11个月，口岸签证签发数量同比增长92.9%。进入免签范围的城市不断完善旅游基础设施建设，为外国游客出行、支付、通信、住宿等环节创造便利。上海实现5.7万家商户、8.5万余台终端支持境外银行卡受理，北京率先实现境外银行卡“直刷”乘坐地铁，重庆重点涉外酒店实现外币兑换服务全覆盖。与此同时，广州举办入境消费季，天津推动“邮轮+”业态发展，进一步创新入境消费场景。2024年前11个月，从上述5市入境的外国人达889.8万人次，同比增长107.3%，增幅比全国平均水平高21.1个百分点。5个城市入境外国人占全国比重达30.5%，其社会消费品零售总额占全国的比重超八分之一。更长的免签停留时间、更大的免签活动范围，意味着更多入境“流量”转化为经济“增量”。
拓展丰富旅游市场，推动消费结构升级
与“China Travel”词条热起来相对应的，是不断升温的旅游市场。2024年5月份，国家移民管理局决定在中国沿海省份全面实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。乘坐邮轮并经由境内旅行社组织接待的外国旅游团，可从13个城市的邮轮口岸免办签证整团入境。全面实施邮轮免签是为了促进邮轮经济和邮轮产业发展，丰富入境旅游形态，增强经济新动能。免签政策推出，有利于加速区域旅游一体化合作进程，推动全域旅游协同发展。入境游在旅游市场升级方面发挥着重要作用，将推动旅游产品和服务质量提升，激发旅游供给侧创新，推动旅游地品牌建设。免签政策的带动作用传导到旅游产业链上下游企业。政策红利期开展入境游业务有诸多便利，市场潜力很大。为更大力度拓展入境游市场，文化和旅游部2024年开展了“百名欧洲国家旅行商来华踩线”、“你好！中国”亚洲旅行商中国行等活动，邀请多国旅行商来华考察旅游产品和线路。相关活动向境外旅行商展示了中国旅游市场的新变化、新发展，有助于提振他们对中国旅游市场的信心。文化和旅游部将引导各省份加强区域联动，以主要口岸城市为枢纽，连通节点城市，点、线、面相结合，推出更多优质旅游产品和精品线路。
入境游可以带动食住行游购娱等旅游消费，拉动跨境服务消费，促进文化体验经济消费，推动旅游消费结构升级。《中国入境旅游发展趋势与展望》报告显示，我国入境人数和旅游花费稳步增长的同时，外国游客满意度也在稳步提高。商务部市场运行和消费促进司副司长介绍，将推动出台支持国际消费中心城市培育建设的政策措施，优化入境消费环境，提升消费供给品质。展望2025年，随着免签政策红利持续释放，将有更多地方共享旅游资源、形成规模效应，提升开放水平、发展外向经济，广交天下客、赢得新机遇。
文章综合整理自：人民日报、经济日报、国家移民管理局、言之有范等
