模拟执法练精兵
区域协作显真功
津冀两地三区县联合开展食品安全“穿透式”模拟执法活动
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，牢固树立监管为民理念，进一步提高执法人员的法治素养，提升跨区域食品安全协调配合、快速反应和高效处置的能力，2024年10月17日，天津市宝坻区、武清区和河北省香河县市场监管部门联合举行食品安全模拟执法活动，交界地带的10个市场监管所20余名执法业务骨干参加模拟执法，三区县有关部门相关负责同志莅临现场观摩指导。
一是瞄准实战要求，精心组织实施。专门成立了跨区域模拟执法活动协调小组，采取线上和线下的方式多次研究模拟执法的方法、步骤。充分征求参加模拟执法单位的意见，考虑到一线执法办案的每个细节，制订《食品安全模拟执法活动方案》和评分表，分别设计模拟执法流程脚本，既要求严格执法，又要求文明执法。模拟执法完全从实战出发，以日常执法中的真实案例为原型，将情景设定为食品安全抽样检查中发现餐饮单位使用的调味品中添加剂超标，三区县市场监管部门基层所（分局）一线执法人员第一时间响应，通力协作，采取“穿透式”执法的方式，从餐饮环节、食品销售环节，一直追溯到食品生产环节，直击案件办理难点，生动、直观展示案件办理的基本流程和关键环节，最终实现案件办理的闭环。
二是突出现场色彩，强化联动响应。模拟执法地点选择在香河县市场监管局刘宋分局会议室，现场设置演练区、观摩区，来自天津市宝坻区、武清区和河北省香河县的3个市场监管所（分局）的执法人员分别以角色扮演“沉浸式”还原执法现场，做到情景式、代入式执法。面对不同的场景，执法人员严格落实亮证执法和行政执法全过程记录制度，将说法与说理相结合，运用执法技巧和手段，合法、高效地完成制作笔录、提取证据、采取行政强制措施、送达文书等关键执法程序。同时，注重各区县执法人员间的协作配合，充分发挥跨区域协调机制，案件线索第一时间通报、快速响应，实现异地同步查办案件。模拟执法过程措施有力、处置有效，执法人员熟练掌握案件处置的要点、流程和技巧，展现出市场监管队伍良好的精神面貌。
三是注重综合素质，全面检验队伍。此次模拟执法活动，坚持以练促学、以学促用，给执法人员上了一堂生动的业务培训课，同时进一步深化了各地相互借鉴执法经验，创新工作思路，实现共同提高。模拟执法过程中由观摩人员作为评委，对参加模拟执法的各单位执法人员的表现进行综合评价打分，最终宝坻区新开口所获得第一名。模拟执法结束，评委们从现场执法人员着装佩戴、文明规范用语、确认违法事实、教育劝导、履行告知义务、适用法律依据等方面对模拟执法进行全面复盘和深入点评。此次活动既检验了执法人员办案的规范性，又锻炼了临场应变能力。在模拟执法中执法人员均能按流程对模拟情景进行现场处置，并充分运用说理式执法文书和语言，将惩戒与教育相结合，体现了执法温度，堪称“教科书”式执法，得到了评委们的一致好评。
此次模拟执法锻炼了一线执法人员，增强了执法人员法治意识和实战能力，为推动执法人员综合执法能力的提高打下了良好基础，有力推动了法治政府建设。同时，两地三区县联合开展活动有助于形成统一的执法思路，为构建统筹协调、整体联动、运转高效、监管有力的跨区域执法协同机制，充分发挥“一盘棋”的执法合力发挥了积极作用。
