近日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出实施新一轮农业转移人口市民化行动。该计划提出，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，加大农业转移人口经济可承受的小户型保障性租赁住房供给，积极培育发展住房租赁市场等。
大批农业转移人口举家落户城市，能否带动楼市消费需求提升？相关领域专家表示，农业转移人口市民化或将成为拉动城市房地产需求的主力军。此外，完善农业转移人口多元化住房保障体系，将进一步推动形成保障性住房与商品房双轨制运行的新发展模式，有助于房地产去库存。
农业转移人口市民化行动计划出台
近日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称“计划”），提出实施新一轮农业转移人口市民化行动。
计划提出，进一步深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件。完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。各城市要因地制宜制定具体落户办法，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。
“19个百分点”或成拉动楼市主力
“当前农业人口转为城镇市民的空间依然巨大，户籍率与城镇化率的差距有望进一步收窄，由此带来的农业转移人口市民化需求，可能成为拉动城市房地产需求的主力军。”广开首席产业研究院资深研究员马泓表示。
马泓表示，农业转移人口市民化一直是推动我国城镇化建设、带动房地产市场消费需求的主要动力来源之一。过去5年时间里，全国户籍率从2018年底的43.4%提升至2023年底的48.3%，累计提升了4.9个百分点，户籍率增加幅度相较于常住人口城镇化率的增加幅度更快一点。其间，累计落户人数增加7134万人，平均每年新增落户人数达到1427万人，是拉动城市房地产市场需求的重要组成部分。
今年两会期间，全国政协常委、经济委员会副主任毕井泉曾表示，2023年中国常住人口的城镇化率已提高到66.2%，但按户籍人口计算则是47%，二者相差19个百分点。
今年3月6日，国家发改委主任郑栅洁在一场记者会上也曾表示，根据国家统计局调查，目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户，有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。
以住房保障为核心推进市民化
“计划”中也提出，应完善农业转移人口多元化住房保障体系，鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围，加大农业转移人口经济可承受的小户型保障性租赁住房供给，积极培育发展住房租赁市场。
值得关注的是，“计划”还提出“中央财政性建设资金也会向吸纳农业转移人口落户数量较多城市倾斜”。目前，多地都公布了通过“政府收储”的方式去房地产库存，并将这批房源用于保障性租赁住房供给。
会议以视频形式召开。中国人民银行各部门、各省级分行、各所属单位负责同志，派驻纪检监察组负责同志，国家外汇局各部门负责同志参加会议。中央组织部、中央财经委办公室、中央金融委办公室、国务院办公厅、审计署有关同志应邀出席会议。
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