在庐江县乐桥镇杨岗村,提起袁兴兵,村民们都会竖起大拇指,“在我们这,有难事愁事首先想到去找‘法律明白人’,根本用不着东奔西走,问题在家门口就可以得到很好解决。”
在黄山市徽州区呈坎镇汪村,村民吴建对年轻的“法律明白人”汪乐赞不绝口,“别看她小,宣传起法律政策来头头是道,去年申请法律援助的时候,可帮了我的大忙。”
▲省司法厅举办全省“法律明白人”示范培训班
作为社情民意传递员、法治教育宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员,他们有一个共同的名字——“法律明白人”。近年来,省司法厅认真贯彻中央及省委、省政府工作部署,大力实施乡村“法律明白人”培养工程,全省“法律明白人”达到11.8万人,每个行政村拥有3名以上。他们在基层播撒下“法治种子”,让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在乡村振兴中落地生根。
基层治理,如同细心绣花,一针一线皆关乎民生福祉。以人民群众的法治需求为导向,提升基层党员、干部法治素养,在法治轨道上依靠群众解决群众自己的事情,是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要保障。
“法律明白人”是具有较好法治素养和一定法律知识,积极参与法治实践,能发挥示范带头作用的基层普法依法治理骨干力量,主要由村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等组成,有着“时时都在、随时可找”、不脱离本乡本土的常在优势。
为充分发挥“法律明白人”重要作用,省司法厅建立健全“法律明白人”队伍培养工作机制,推动各地严把遴选标准,把政治素质坚定、法律素养丰富、法治实践能力突出的人员遴选进“法律明白人”队伍,大力推进“1+N”行动(即1名村居法律顾问加N 名“法律明白人”培养机制),把村(居)法律顾问和“法律明白人”各自优势更好地转化为基层依法治理工作实效。
加强动态管理,对发生违纪违法行为、示范引领作用弱化、不符合基本条件的实行动态清退,确保“法律明白人”队伍数量和质量双达标。
今年,省司法厅在全省组织开展了“法律明白人”业务技能竞赛活动,以赛促学,学以致用,通过示范培训、专家授课、网络教学、法治实践观摩、现场教学等多种形式,有效提升“法律明白人”法治宣传教育能力、社情民意信息收集能力、公共法律服务引导能力、矛盾纠纷调处能力等法治实践能力,为全面加强基层普法依法治理工作提供了有力保障。
▲全省“法律明白人”业务技能竞赛决赛现场
一亩土地的流转租金由原先的550元,提升至750元,真金白银到手,村民喜上眉梢,“有事找强哥,强哥办法多得很!”
“强哥”是六安市叶集区洪集镇会馆村“法律明白人”李强。他在处理村民邵某与张某的土地流转矛盾过程中,敏锐地察觉到农户土地流转租金过低已成为主要争议点。2023年8月至12月,李强先后多次邀请镇司法所工作人员、村居法律顾问等,共同商讨依法依理提高土地租金事宜。通过走访、座谈,全村47名承包大户均自愿逐年提高农户土地租金。2024年,会馆村土地流转租金由每年550元每亩提升至750元每亩。
乡村振兴离不开法治护航。江淮大地上,广大“法律明白人”充分发挥人头熟、地头熟、法律熟的“三熟”和血缘、亲缘、地缘“三缘”优势,守护和谐稳定、助力依法治理、引领乡风文明。
充分利用“12·4”宪法宣传周、民法典宣传月、中国农民丰收节、“江淮普法行”活动等时间节点和农贸会、庙会、集市等场合,抓好农闲季节、农民工返乡季等有利时机,开展普法活动,用通俗易懂的语言、鲜活生动的案例宣传法律法规知识和党的政策,解答群众关注的热点问题,以群众喜闻乐见的形式,在潜移默化中切实增强群众尊法、学法、守法、用法意识和能力。
在基层依法治理工作中,“法律明白人”带头依法办事,模范遵守自治章程和村规民约,依托村“法律之家”“百姓说事”“圆桌会议”、民主恳谈会、民主议事会等民主协商途径,依法有序参与村级事务管理,推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
按照坚持和发展新时代“枫桥经验”的要求,“法律明白人”有针对性地化解宅基地使用、土地承包经营、婚恋家庭、环境保护等领域的各类涉农纠纷,引导群众理性表达利益诉求,依法维护合法权益。“法律明白人”还积极帮助和引导群众运用法律咨询、法律援助、公证服务等维护自身合法权益,进小区、入楼院、上网格,为老、弱、病、残等特殊群体提供法律咨询、解答法律问题、提出意见建议,真正成为群众学法的良师益友、用法的参谋助手。
党的二十届三中全会提出了“全面提升城乡治理融合水平”“提高市域社会治理能力”“创新社会治理体制机制和手段”等一系列重大举措,为推进基层依法治理工作提供了根本遵循。
省司法厅党委书记、厅长罗建华在2024年7月份举办的全省“法律明白人”示范培训班上指出,“法律明白人”队伍在实施乡村振兴战略、建设和美乡村中承担着法治保障的重要职责,在推进法治乡村建设中肩负着服务为民的光荣使命,在提升农民群体法治素养中发挥着示范引领的独特作用。要进一步完善“法律明白人”队伍培养工作机制,不断丰富培训内容和方式方法,有效提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题能力。
省司法厅将继续把加强“法律明白人”队伍建设作为司法行政部门提升基层依法治理水平、促进乡村振兴战略实施的重要着力点和切入点,着力构建多部门协同配合、社会力量积极参与的“法律明白人”培养工作机制,推进“法律明白人”培训工作全覆盖,拓展“法律明白人”培养范围,大力宣传“法律明白人”先进事迹和典型案例,不断培养和壮大这支群众身边的普法依法治理工作队伍,为实施乡村振兴战略,加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村发挥更大作用。