今年以来，平罗县深入践行以人民为中心的发展思想，认真扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，坚持统筹发展和安全，深入扎实细致做好防风险、保安全、护稳定各项工作。持续聚焦婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥村（社区）治安保卫委员会优势，坚持用心用情用力解决好基层村（社区）群众急难愁盼问题，千方百计为村（社区）群众排忧解难，真正为群众把实事办好、把好事办实，以实际行动维护社会和谐稳定发展。
社区民警与村（社区）治安保卫委员会志愿者解决群众反映的诉求。
“平罗县按照维护社会稳定责任制‘谁主管谁负责，管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险’要求，主动压实压细属地责任、部门主体责任、行业监管责任，要求本地区本行业本领域对自家矛盾隐患做到最先了解、最全掌握，及时预警、发现、报告、处置，切实从源头上加强风险防范，及时消除风险隐患。”近日，平罗县委政法委有关负责人表示，在持续深化“塞上枫桥”基层法治工作机制中，平罗县充分发挥群防群治、自治共治的优势作用，统筹协调指导村（社区）治安保卫委员会与人民调解委员会，切实提升基层矛盾纠纷发现能力，充分释放村（社区）治安保卫委员会深耕基层“千里眼”“顺风耳”的功能，有效发挥“前哨”作用，做到矛盾纠纷发现“必吹哨”，积极构建矛盾纠纷排查发现全覆盖网格。同时，积极吸纳发动村（社区）老党员、妇联执委、退役军人、民兵、民警、志愿者、网格员等，广泛参与排查发现矛盾纠纷，积极调动老党员、乡贤、威望较高的村民等参与化解纠纷，助推村（社区）做到“小事不出村，矛盾不上交”。
协调指导村（社区）治安保卫委员会与人民调解委员会，认真落实排查走访机制，持续做好风险隐患预防、发现、处置工作。坚持德治引领、自治强基、法治保障、智治支撑的社会治理体系建设，通过党建引领、部门协同、多方联动，不断致力于打造平罗版枫桥经验，推动平安平罗建设走深走实，走出平罗基层社会治理新路子。
今年3月初，平罗县城关镇明月社区居民王某某到社区“老舅妈”调解室反映，其居住的小区北区有片空地，邻居许某某在空地上搭棚盖圈，养了30多只羊，并在周边堆放草料，导致周围环境脏乱差，周围邻居深受其害。城关镇明月社区治安保卫委员会和“老舅妈”调解室调解人员接到居民诉求立即行动，查看现场了解纠纷症结，约双方当事人开展面对面调解。最终促使当事人许某某将羊圈搬回农村饲养，及时拆除羊圈；社区治安保卫委员会协调物业公司负责对垃圾进行清理填埋，将空地推平整治，社区恢复了安静整洁。
截至目前，平罗县已建立172个村（社区）治安保卫委员会，均落实社区民警辅警为治安保卫委员会指导员。同时，在辖区积极统筹协调各方力量，吸纳退役军人112名、民兵45人、妇联执委78人等为调解人员成员，先后建成包括诉前、交通、物业、知识产权、校园、劳动争议、自然资源等在内的20个专业性调解组织，全县13个乡镇、144个村、29个社区实现人民调解组织全覆盖。今年以来，平罗县各类调解组织共排查矛盾纠纷3434件，及时化解各类矛盾纠纷3394件，化解率98.83%。
“哪里有矛盾纠纷和安全隐患，哪里就能发现他们的身影。治安保卫委员会与各类调解组织志愿者以村（社区）治理小切口入手，切实解决辖区群众急难愁盼大问题。‘老舅妈’‘红平义警’积极参与消防宣传、禁毒宣传、治安防控、纠纷排查预防化解等工作，通过说服、疏导等办法，促使当事人在平等协商的基础上自愿达成调解协议，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态，共同守护基层和谐安宁。”平罗县委政法委有关负责人说。
平罗县坚持用好“塞上枫桥”基层法治工作机制，突出村（社区）发现、乡镇化解、县区枢纽功能，由乡镇综治中心牵头组织各乡镇基层法庭、派出所、双助理工作站及村（社区）治安保卫委员会定期对社会风险隐患进行预警研判，会商提出化解措施，坚持以共建共治共享为导向，充分调动多层次力量，齐心合力推动形成全面覆盖、专群结合、一体联动的矛盾纠纷多元化解工作格局，确保“大事不出乡镇、矛盾不上交。”
平罗县委政法委组织召开全县相关工作会议，及时总结通报全县矛盾纠纷排查预防化解情况，及时对口制发风险提示函，坚持跟踪督办回访，推进“事前预警、事中化解、事后复盘”全链条管理。积极构建平罗县综治中心与城关镇矛盾风险“双回路”工作格局，努力做到县综治中心“统筹指挥”、城关镇“属地落实”、城关镇“按需吹哨”、县综治中心“协同报到”。同时，发挥好平罗县行政争议协调化解中心优势，推行“1+3+N”的行政争议协调化解工作模式，用心化解相关行政争议案件。
统筹协调整合多方基层资源，建立矛盾纠纷多元预防化解机制，把法治思维和法治方式融入基层社会治理全过程各方面，发动引导广大人民群众积极参与矛盾纠纷预防化解和群防群治工作，用心深入推进平安建设进乡村、进社区、进网格，竭尽全力有效提升基层依法治理工作合力，切实不断提升基层社会治理法治化水平。积极引导群众做到办事依法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法，有效预防化解各类矛盾纠纷升级转化，成为平罗基层社会治理工作的一张亮丽名片。
作者：张建兴
