海南自贸港高质量发展

2021年8月，海南省委出台的《关于坚持以党建引领海南自由贸易港建设的意见》等系列文件，是坚持和加强党对自由贸易港建设各领域各方面各环节领导的具体措施。海南省委省直机关工委坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，聚焦机关党建和业务工作深度融合，逐步形成在自贸港建设背景下抓机关党建的工作理念。

突出党的政治建设抓党建。省直机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。坚持把讲政治的要求贯穿于机关工作全过程和事业发展各方面，以党的政治建设为统领推进党的各方面建设，引导省直机关广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

围绕封关运作抓党建。推进2025年海南全岛封关运作是海南自由贸易港建设的“一号工程”。引导省直机关党组织对照海南自贸港建设封关运作任务、项目、压力测试“三张清单”，把党建工作融入全岛封关运作的每一个环节，在推动落实上拿出实实在在的举措，助力完成年度工作目标。

围绕高质量发展抓党建。高质量机关党建是高质量发展的题中应有之义。引导机关党组织在围绕中心、服务大局中找准定位，锚定自贸港建设“三区一中心”战略方向，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，充分利用比较优势，推进海南“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，把海南培育打造成为全国新质生产力的重要实践地。

围绕高水平开放抓党建。随着海南自贸港对外开放的力度越来越大，新产业、新业态、新模式会不断出现。针对不同的产业、业态模式，找准工作切入点，注重制度集成创新，积极探索与高水平开放形态相适应的党建工作新方式，更好推动对外开放。

围绕民生抓党建。通过看得见摸得着的民生实事，提高人民群众的获得感，是检验抓基层党建成效的标尺。强调抓党建工作，就是要做到服务对象在哪里，党建工作就要跟进到哪里，多深入基层了解党的政策、自贸港政策落实情况，了解群众普遍关心的热点难点问题，让党旗在自贸港建设和服务群众一线高高飘扬。

围绕社会治理抓党建。社会治理是建设海南自由贸易港的重要保障。引导省直机关基层党组织积极发挥组织优势和密切联系群众优势，增强统筹协调能力，推动组织共建、资源共享，调动各治理主体参与基层社会治理，在化解社会矛盾、促进社会公正、维护社会和谐中作出更大贡献。

坚持走在前作表率，多措并举推动以高质量机关党建引领海南自贸港高质量发展

项目化清单化推进机关党建各项任务落实。不断总结经验，积极探索有效开展党建工作的方法路径。根据海南省委关于项目化抓工作的要求，建立工作闭环运作体系和工作机制，把贯彻落实党内法规、年度机关党建工作要点和重点工作任务等进行细化分解，定人、定责、定时，实现任务项目化、项目清单化、清单具体化，采取“按季抓、月跟踪”抓落实，扎实推动各项任务落地见效。

不断完善机关党建制度。先后制定出台《省直机关单位党组（党委）落实机关党建工作领导责任规定（试行）》《关于加强省直机关单位机关纪委建设的实施意见》《海南省直机关党建工作责任清单》《省委直属机关工委指导督促省直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的若干措施》《关于全面提高新时代机关党建质量  创建模范机关的实施意见》等一系列规范性文件和制度规定，为贯彻落实省委坚持以党建引领海南自贸港建设的新部署新要求、全面提高海南机关党建工作质量提供了有力制度保障。“一把手”履行抓党建第一责任人职责已形成普遍共识。

形成机关党员干部“大培训”工作格局。为了进一步提升省直机关党员干部能力素质，精心搭建学习平台，举办“自贸港机关讲坛”，邀请省委深改办、海口海关、省税务局、财政厅、自然资源和规划厅、生态环境厅等自贸港一线职能厅局的党组书记授课，讲解海南自贸港重点政策、工作进展和任务目标等，深受机关干部欢迎。开展“我的职责我来讲”活动，采取请进来、走出去相结合的方式，请省直单位业务骨干到工委来讲业务，工委干部走出去讲党建，推动形成互学互促的良好氛围。打造“青春学堂”，围绕高质量发展等主题开展深入研讨，激发机关青年干部投身自贸港建设的积极性和创造性。举办机关党务干部培训班，每年举办机关新任职党支部书记、专职党务干部、纪检干部、工青妇干部以及党员发展对象等各类培训班，扩大培训覆盖面，提升专兼职党务干部的能力水平。

建立完善务实管用的党建工作考核评价机制。不断优化争创模范机关示范点评估、机关党建工作综合考核和省直文明单位考评工作，发挥好考核指挥棒作用。研究制定争创模范机关示范点评估办法，先后评出两批22个示范点单位，推动模范机关创建不断深入。研究制定《省直机关党建工作综合考核办法》，推动建立务实管用、科学有效的考核评价体系，压紧压实机关党建工作责任。

营造比学赶超、创先争优的机关氛围。充分利用海南机关党建网、《自贸港先锋》内刊、机关党建信息简报、海南机关党建微信公众号等宣传平台，加强典型培树和宣传。开设“自贸港·书记讲坛”专栏，刊发党组（党委）书记撰写的经验体会文章。每年“七一”前后，开展“致敬自贸港先锋”主题党日，集中宣讲在自贸港封关运作、压力测试一线的先进集体、先进个人的感人事迹。每年组织省直机关“椰树杯”党建创新引领工作创优案例征集评选，总结提炼鲜活的党建创新经验，培育打造具有自贸港特色的机关党建工作品牌。

凝心聚力抓党建

砥砺担当促发展

深入推进模范机关建设。一体化推进模范机关、清廉机关创建，深入开展对党忠诚教育，实施思想政治工作“春风化雨”工程和组织力提升工程，引导党员干部切实把旗帜鲜明讲政治体现在履职尽责、一言一行上。

持续规范党的组织生活。深入学习《中国共产党章程》等党内法规，认真落实“三会一课”等制度，使组织生活真正成为党员干部锤炼党性、提高政治觉悟的大熔炉。每年持续加强对民主生活会和组织生活会的督促指导，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

围绕中心抓融合 强化高质量发展的务实举措

主题实践示范引领。谋划开展“实干争一流 兴石当先锋”等主题实践活动，深入开展千名书记联基层、万名党员下基层活动，组织市直机关精准对接项目一线。在重大项目、重点工程一线成立37个临时党支部、139个党员突击队，设置796个党员先锋示范岗，有效实现重点项目临时党组织全覆盖、急难险重任务党员突击队全覆盖、一线窗口党员示范岗全覆盖，让党旗始终在基层一线高高飘扬。

深化评比提升作风。推动各级机关党组织和广大党员干部冲在一线、干在实处，在优化营商环境实现新跃升中走在前、作表率。持续深化“三亮三比三评”（亮身份、亮标准、亮承诺，比学习、比作风、比实绩，个人自评、领导点评、群众评议）活动，引导窗口单位和服务行业党员干部在“亮”中树形象、在“比”中展风采、在“评”中求实效。开展群众评议活动，创建市直机关群众评议平台，接受社会各界和群众评议，真正把赋码评议的过程转化为市直机关作风改进的过程。

擂台比武激发动能。举办市直机关党组织书记擂台赛，来自市直部门（单位）的11位机关党组织书记在决赛中登台打擂。参赛选手将现场讲述与图文、视频展示相结合，讲述党建工作的特色做法。通过示范引领、典型带动，激励机关党组织和广大党员干部扬优势、补短板、强弱项，推动党建和业务深度融合，形成党建和业务同频共振、互促共进的生动局面。

坚持大抓基层鲜明导向 夯实高质量发展的坚实基础

提升基层党组织建设质量。深入开展“四强”党支部创建、“两优一先”评选表彰，形成比学赶超的浓厚氛围。扎实开展党建示范点培树和十佳机关党建品牌宣传推介活动，培树“润心育人”“赶考路·石税行”等党建品牌，推动基层党组织后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

培养高素质党员干部队伍。完善市直机关工委示范培训、机关党组织覆盖培训、基层党支部强化培训、党员干部教育基地协助培训“四位一体”培训体系，党务干部履职能力水平大幅提升。确定西柏坡纪念馆等8个首批市直机关党员教育基地，党员教育培训工作持续深入推进。

严格党员教育管理。通过重温入党誓词、党员过“政治生日”等，不断增强党员教育管理的针对性和实效性。提升党员发展质量，严把党员入口关。持续深化“双报到”工作，积极履行社会责任、参与社区治理，助力基层治理水平提档升级。

深化作风纪律建设。组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，通过开展警示教育、到廉政教育基地参观学习等，教育引导广大党员干部不断强化纪律和规矩意识。常态化组织督导检查，切实打好问题督办、动态跟踪、通报曝光组合拳，推进作风建设常态化长效化。

推进廉洁文化建设。进一步强化广大党员干部廉洁意识，指导打造有亮点有特色有成效的廉洁文化品牌。建成市直机关东井底村廉洁家风教育基地，引导党员、干部树立良好家风，廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政。

发挥机关纪委作用。加强机关纪委建设，严格审核把关机关纪委书记、专职副书记人选。指导市直各部门机关纪委通过典型案例警示教育、防微杜渐警示提醒等活动，推动广大党员、干部做到忠诚干净担当，持续巩固风清气正、干事创业的良好政治生态。

压紧压实管党治党责任 凝聚高质量发展强大合力

构建领导责任体系。把强化组织领导、落实工作责任作为加强机关党建的关键环节，强化党组（党委）的领导责任、机关党委的专责责任、基层党组织的直接责任。推动市直各部门党组（党委）认真履行管党治党政治责任，把机关党建与改革发展稳定各项任务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

构建工作推进体系。把明确任务、推进落实作为加强机关党建的重要途径，分解市直机关党建工作要点，力促落细落实；坚持典型引领，介绍推广工作经验，为晋位争先提供示范。开展机关党建优秀创新案例评选，进一步强化机关党建改革创新。

构建考核评价体系。健全平时动态掌握、年底综合考核、年度述职评议的系统化考核评价体系，强化结果运用，约谈机关党建年度考核排名后5位的机关党组织主要负责人，谈问题、提要求、压责任。严格落实任职谈话制度，市直机关工委常务副书记与新任职机关党组织书记进行谈话，进一步压实机关党建主体责任。

构建督导督查体系。把督导指导、跟踪督办作为加强机关党建的保障措施，聚焦落实党建责任制、遵守政治纪律和政治规矩情况以及部门党组（党委）理论学习中心组学习情况等，定期开展党建督查，以“查”摸清实情，以“督”强化执行，党建制度化规范化水平全面提升。

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编辑｜孙凯佳      审校｜白翔    

监制｜钟鸣         来源｜《旗帜》2024年第10期

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