此前，印尼政府发布的2024年第8号贸易部长条例（以下简称“第8号部长令”），引发了各界对印尼纺织业及中国纺织品进口的广泛关注。
该条例旨在解决因2023年第36号贸易部长条例收紧进口政策所导致的港口货物积压和物流效率低下问题。
然而，这一政策调整也让本就面临困境的印尼纺织业在进口竞争压力下雪上加霜。
第8号部长令的核心内容
第8号部长令主要针对进口许可要求进行了放宽，以缓解港口拥堵和物流压力。
其主要内容包括：
01
取消部分商品的进口许可证要求：
如传统药品、化妆品、家居用品等四类商品，原本需要进口许可证（PI）和装货许可（LS），现改为仅需LS即可进口。
02
简化技术许可要求
电子产品、鞋类、服装及其配件不再需要提供特殊技术许可（Pertek）。
这一调整显著提高了进口流程的便捷性，但对本土产业保护构成了新挑战。
印尼纺织业面临的困境
印尼纺织业面临的困境根据《雅加达环球报》报道，印尼纺织业近年来持续低迷，受到多重因素冲击：
01
市场竞争加剧：
截至2024年6月，已有近5万名纺织工人被解雇，行业巨头Sritex裁员幅度达到三分之一。
02
进口冲击加大
印尼从中国进口的纺织材料快速增长，占进口总额的一半以上。
2024年前四个月，印尼从中国进口纺织品金额已达9183万美元。
03
需求疲软
全球经济放缓导致对服装及纺织品需求下降，出口萎缩进一步加剧了行业压力。
04
非法进口问题
印尼雇主协会（APINDO）总主席辛塔·坎达尼指出，非法进口纺织品对本地市场造成了额外冲击，加剧了行业困境。
05
政策变更的冲击
印尼纺织协会（API）执行董事表示，第8号部长令可能成为纺织行业的“致命一击”，国内纺织品和服装制造商面临生存威胁，特别是劳动密集型行业和中小企业。
Sritex公司与政策争议
印尼知名纺织企业PT Sri Rejeki Isman Tbk（Sritex）的总裁Iwan Setiawan Lukminto公开表示，第8号部长令是导致国内纺织行业困境的重要原因之一。
他指出，该政策使进口产品更容易进入印尼市场，严重削弱了本地企业的竞争力。然而，贸易部长Zulkifli Hasan否认该条例是Sritex破产的主要原因，强调其目的是简化进口程序，解决港口货物积压问题。
经济学家Fithra Faisal Hastiadi则认为，Sritex的困境不仅源于该条例，还受到全球市场需求下降、生产成本上升以及企业内部管理问题的多重影响。
第8号部长令对中国纺织品进口的影响
第8号部长令放宽了服装及服装配件的技术许可要求，使中国纺织品进入印尼市场的门槛进一步降低。作为印尼纺织品进口市场的重要参与者，中国纺织品凭借价格和规模优势，对印尼本土纺织企业构成了更大的竞争威胁。
印尼工人工会联合会（KSPN）指出，纺织行业订单急剧下降，甚至出现零订单现象，直接导致大量工厂关闭和工人大规模裁员。KSPN呼吁政府采取措施，包括限制非必要纺织品进口、打击非法进口行为，并优先保障本土市场的公平竞争环境。
此外，政策频繁变更也暴露了政府部门间缺乏协调的问题。在短短5个月内，贸易监管条例被修订4次，这加剧了政策实施的不确定性，并引发了商界对政府决策动机的质疑。
多方博弈中的政策困局
印尼政府在促进贸易便利化与保护本土产业之间面临两难选择：
贸易便利化的益处：第8号部长令的实施能够提升进口效率，缓解港口压力，有助于稳定国内市场的商品供给。
本土产业的诉求：纺织业作为印尼的重要就业支柱产业，急需政策支持以应对进口冲击和全球需求疲软。
未来的应对之道
第8号部长令的出台为印尼经济注入了活力，但纺织业的困境依然存在，如何平衡进口与本土产业发展是关键。
优化本土产业结构：通过引导纺织企业提升生产技术和产品附加值，以增强国际竞争力。
加强对关键行业的支持：对受到冲击的纺织企业给予财政补贴、税收优惠等政策支持。
完善进口管理制度：在便利化的同时，设立科学合理的配额或反倾销措施，保护本土产业。
打击非法进口：强化海关监管，对非法进口纺织品实施严厉打击，维护国内市场秩序。
加强部门协调：改善贸易部与工业部之间的协调机制，避免政策冲突，共同为本地产业发展创造更稳定的环境。
结语
第8号部长令的出台无疑是印尼政府在缓解贸易和物流问题上的重要尝试，但其对国内产业的多重影响仍需密切观察。
未来，印尼政府需要通过提升竞争力、完善政策框架和打击非法进口，寻求本土产业与贸易便利化之间的平衡。
MENG｜排版
JANEY｜编审
声明：
本公众号所有内容版权归本公众号所有，其他媒体、网站或个人在转载使用时，必须注明来源：“印中商务中心”。
