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11月15日下午，杭州市委举办“杭州论坛”报告会，请来了复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶，作主题为“实施积极应对老龄化国家战略，推动养老事业和产业高质量发展”的辅导报告。
一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。当养老从“家事”变为“国事”，杭州针对“人口老龄化”开展专题学习，意义非同一般。
回答这个问题前，我们先来认识下吴玉韶教授。
他除了是复旦大学老龄研究院副院长外，还是中国社会福利与养老服务协会会长、中国老年学和老年医学学会副会长，从事老龄工作几十年，多次参与我国老龄工作主要的法律规划政策文件的制定，主导推动我国许多国家级老龄工作创新实践。
今年8月，李强总理主持召开国务院第九次专题学习，主题“实施积极应对人口老龄化国家战略，推动养老事业和养老产业协同发展”，主讲人正是吴玉韶教授。
其实，老龄化是全球性大趋势，早在1865年，法国就第一个进入人口老龄化社会。到本世纪末，全球绝大多数国家都将进入老龄化社会。
根据第七次人口普查，我国60岁以上老年人口已达2.67亿，占总人口的18.9%，其中65岁以上的老龄人口为2亿，占14.2%，进入中度老龄化。到2025年，我国老年人口将达到3亿，占比超过20%。到本世纪中叶，老年人口将接近5亿，占比36%左右。
“人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情。因此，想问题、做决策都要考虑这个基本国情，要把应对老龄化纳入所有政策。”吴玉韶在报告会上说。
杭州市富阳区湖源乡居家养老服务中心
11月8日召开的国务院常务会议还研究了深化新时代养老服务改革发展有关举措。此次杭州举办的报告会也可以说是应时应景。
从参会领导名单来看，省委副书记、市委书记刘捷，市政协主席马卫光等市四套班子领导出席报告会；市直属各单位党委（党组）主要负责人参加；各区、县（市）也都设立分会场。其重视程度不言而喻。
中国的老龄化程度在世界上处于一个怎样的水平？
根据联合国老龄化划分标准，65岁及以上老年人口占比超过7%，称之为老龄化社会；超过14%，为中度老龄化；超过21%，则为重度老龄化。
吴玉韶表示，中国的老龄化水平高于G7国家（美国、英国、法国、德国、日本、意大利和加拿大七个发达国家），比世界平均水平高一倍。
衡量老龄化水平，经常用两个阶段之和，也就是从轻度老龄化到中度老龄化，从中度老龄化到重度老龄化所用的时间。“发达国家从轻度走向中度大多用了近百年的时间，像法国用了157年，瑞典用了125年，英国用了100年。而我们只用了34年，也就是说，我国老龄化速度较快。”
杭州市富阳区湖源乡居家养老服务中心
再来看杭州，截至2023年底，全市60岁及以上老年人口（按户籍人口统计）216.35万人，占总人口数的25.13%；65岁及以上老年人口155.61万人，占总人口的18.07%。这意味着杭州已经步入中度老龄化社会。
全市老龄化程度较高的地区为名胜区、临安区、建德市，老年人口比例分别已达到37.57%、29.92%、29.60%。
总体来看，近五年来杭州人口老龄化发展迅速，60岁以上老年人增加了36.78万人。
进入新时代的今天，我们到底应该怎么养老？
吴玉韶说，人口老龄化带给我们最直接、最紧迫的影响是养老问题。新时代养老将由生存必需型向享受型、发展型、参与型转变，实现从养老到享老的目标，必须构建新时代养老服务体系。
他认为，构建新时代的养老服务体系，从顶层设计来看，可以分为6大体系：养老保障体系，解决的是钱从哪儿来；养老服务体系，解决在什么地方养老、如何养老的问题；还有健康支撑体系、社会参与体系、友好环境体系、银发经济体系等。
杭州市拱墅区大关街道德胜社区乐龄家养老园
其中，养老服务体系又可以总结为三句话，也就是以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充。他认为，三者的比重应该为90%、7%和3%。
吴玉韶认为，养老服务最重要的工作之一是对失能失智老人的照顾。
民政部相关数据显示，目前我国失能老年人约3500万，占全体老年人的11.6%。据测算，到2035年，我国失能老年人将达到4600万。
失能老年人照护是失能老年人及其家庭的刚需，也是缓解全社会养老服务焦虑的当务之急，是养老服务工作的重中之重。
杭州“智慧养老”样板间
而社区服务、养老机构将在此时成为很好的补充。
据民政部《2022年民政事业发展统计公报》最新数据显示，全国共有注册登记养老机构4.0万个，床位530.5万张，入住老年人238.1万人，床位使用率44.88%，入住养老机构老年人不足1%。
各省市养老机构入住率排名中，浙江以43.55%位列16名。上海最高，达到58.43%。
人口老龄化，特别是长寿时代的到来，带来的不只是人口的结构变化，而是整个经济社会文化的重塑性转变，是一个全新的社会形态。今后几乎所有产业都要因为老龄社会而被迫进行转型和细分，呈现“经济银发化”现象。
吴玉韶认为，在这一转型过程中，银发经济是最确定的大产业，隐含着无限的商机和潜能。例如心理关爱、健康管理、康复护理、临终关怀等领域。
根据复旦老龄院课题组预测，在人均消费水平中等增长速度背景下，2035年银发经济规模为19.1万亿元，占总消费比重为27.8%，占GDP比重为9.6%；2050年银发经济规模为49.9万亿元，占总消费比重为35.1%，占GDP比重为12.5%。
在此背景下，杭州的银发经济发展，应该作何展望？
吴玉韶建议，第一，要满足杭州老人高质量养老生活需求；第二，杭州不应该只局限于前一个目标，更应该为全国作示范，服务全国老人。
湍口镇的“邻里共享厨房”
比如，银发健康服务业。老年人最关注健康，健康是所有老年人的共需和刚需。吴玉韶认为，发展银发健康服务业，杭州有非常好的区位优势。
杭州是长三角周边是经济最发达的地区之一，杭州西部区县，如桐庐、淳安、建德等，未来也有作为旅居康养目的地的潜力。
杭州还有历史文化的优势，未来可以探索打造以研发健康功能维护为核心的世界级研发中心和产业高地，比如像慢病维护调理等等。
千岛湖龙川湾森林康养基地
再比如，银发精神文化业。吴玉韶说，从养老到享老，老年人物质需求有止境，而精神文化需求无止境。和养老机构的“床位”相比，老年大学的“座位”是一种更积极、更主动、更经济的养老选择。
“银发精神文化业的重点领域包括旅居养老、老年教育、音乐舞蹈服饰美妆等。杭州在这些方面具有很好的基础，因此杭州要好好研究如何让老人‘有趣地老去’，从养老到享老，既是一个理想，也是一个有潜力的产业。”
记者 邵婷
编辑 戴元津
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