第一集 惩治蝇贪蚁腐
第一个案例是某学校时任校长、后勤主任和餐饮公司“合作”,从学生餐里捞好处费。吉林省高尔夫餐饮管理公司为某小学配餐。从2010年-2019年,该公司为与某小学保持长期合作关系,串通时任后勤主任戚世国等校内人员,通过给予回扣方式进行利益输送。高尔夫餐饮管理公司从学生餐费里克扣了70余万元用于单位行贿,其中戚世国一人就收受23万余元。
吉林省纪委监委综合分析校园餐案件暴露出的收取餐饮企业回扣,挪用挤占学生餐费,违规发包转包分包,食材采购、财务管理不规范,日常监管不到位等5类突出问题,推动省教育厅等8个部门联合制定完善校园餐各项制度标准,明确餐食质量、准入、运营、退出、处罚各项标准;推动省教育厅、市场监管厅开展了高校大宗食材分片集中采购、中小学自办食堂考核评价、校外供餐企业考核退出等工作,并督促严格执行到位、加强监管,从源头上保证校园餐质量。
案例启示:
线索疑点:供应商资质由来,同一公司合作很多年,餐饮食材采购,质量问题,财务问题。
以点带面:对于同类业务进行拉网式排查,给出系统治理方案和措施。
员工利益:涉及员工切身利益最明显的领域如食堂,要开展定期的审计。
第二个案例:四川省射洪市农业农村局原党组书记、局长张朝平插手高标准农田建设受贿案
经查,他将高标准农田项目拿来和商人老板做交易,从中收受贿赂400余万元。在农村走访时,群众反映部分高标准农田质量不佳,存在机械下不了田、老农爬不上坎、渠系关不住水等问题,影响了增产增收效果。
表面看有多家中标单位,但挖下去,幕后大多数是被一个围标串标团伙所实际掌控,其中关键人物是一个叫罗江的建筑商人。2019年至2023年期间,罗江等人基本上垄断了射洪市农业农村局作为业主的高标准农田建设项目所有标段。每次招投标前,下属马军会提前把项目标底、资质、业绩要求等关键信息透露给罗江,甚至有时还为罗江找来的公司量体裁衣,在招标方案中设置相应限制性条件,确保罗江找来的公司能围标串标成功。其中,马军个人也收受罗江贿赂50余万元。每次收罗江的钱时,张朝平都要拿出一两捆来还给罗江,口头上要求他不能克扣工程质量。
案例启示:
【质量问题】当某个领域一直暴露质量问题要引起内审人员关注。同时关注外包商的资质及关联关系。
【串通舞弊】有些舞弊非一人可以操作,有小弟配合。关注领导及其人际圈子。
第三个案例--“投资”失败背负巨额债务,黑手伸向房屋维修资金
廖武斌介绍:收多少钱,怎么收,都是他在管。房屋需要维修了(都要)申请,最后审批也是他审批,所以就相当于收和管都是他这里。于是,周小健觉得,利用职务之便,可以神不知鬼不觉地挪用部分资金。购房群众缴纳房屋维修资金是在他直接管理的住房保障服务中心服务窗口缴纳,收款后必须开具《湖南省物业专项维修资金专用收据》。周小健利用部分群众不了解情况,开始试着以开具证明或手写白条等方式代替专用收据,截留部分资金放进自己口袋。
为了方便截留挪用资金,周小健甚至在其值班时直接把个人收款二维码打印出来放在缴费窗口,群众完全不会想到,在政府办事大厅房屋维修资金服务窗口扫的码,钱竟然是直接进了周小健个人账户。疯狂敛财达千万,开出假票3000多张,被查后忏悔称“太胆大妄为”。这样的恶劣行为,严重破坏了群众对党和政府的信任。
法庭以贪污罪、挪用公款罪判处周小健有期徒刑11年6个月,并处罚金100万元。东安县纪委监委对监管不到位、工作失职失责的县住房保障服务中心主任、分管副主任及相关责任人共11人进行了追责问责;同时发出纪检监察建议,推动东安县住房保障服务中心建立健全相关管理制度,推出人防加技防模式,完善监督制约机制,守护好群众的安居款,确保群众住得安心、住得顺心。
案例启示:
【大数据比对】银行收款系统与开票系统数据进行比对,二是资金不容易出现缺口问题不容易暴露
【贪腐规律】从小贪到大贪,从一例到多例。从一年到多年。该人也符合舞弊三角论规律。
第二集 风腐同查同治
《反腐 为了人民》第二集《风腐同查同治》,讲述纪检监察机关坚持正风肃纪反腐相贯通,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源,以“查”“治”贯通阻断风腐演变,着力推动正风反腐一体深化。不正之风是滋生腐败的温床,腐败往往是“四风”从量变转为质变的结果。
第一个案例中央统战部原副部长、国家宗教事务局原局长崔茂虎的审查调查,始于关于他接受老板吃请和安排旅游问题的举报。不法商人先是通过和崔茂虎在一起陪吃陪喝陪玩,来拉扯关系建立感情,最后才发展成为权钱交易、利益共同体。
违规吃喝问题关系到党在群众心中的形象。一些违规吃喝的饭局,醉翁之意不在“饭”而在“局”,“饭”是表象,“局”才是本质,这个“局”就是拉帮结派、权力寻租、权钱交易的平台。近两年被查处的中国石油系统多名领导干部,就是从饭局上坠入了政治骗子设下的迷魂局,衍生出一系列违纪违法问题。
第二个案例政治骗子周显明常用的手段,就是把某个圈子听来的消息加工一下,再拿到另外一个圈子贩卖。周显明的另一个行骗技巧,则是不急于利益变现,放长线钓大鱼。
收到关于中国石油天然气集团有限公司咨询中心原副主任古学进涉嫌严重违纪违法问题的信访反映后,中国石油纪检监察组随即开展深入核查。在审查调查中,纪检监察机关挖出了周显明,进而揭穿了这个政治骗子的底细,也牵出了中国石油天然气集团有限公司原党组副书记、副总经理徐文荣和原党组书记、董事长王宜林。这些案件再次印证,领导干部被腐蚀,往往能从酒局饭局中找到“病从口入”的源头,表面上是人情交往、感情交流,实际上图的却是领导干部手中的公权力。
第三个案例车管所直接服务群众,车管所的相关公职人员层层设卡、雁过拔毛,群众深恶痛绝。
内审启示:
1、违规吃吃喝喝,容易滋生腐败;酒局饭局表面上是人情交往,实际图的是公权力。
2、举报、信访是揭开这些问题的重要渠道。
第三集 揭开腐败隐身衣
从原来的“本人在台前”“利用职权为他人直接办事”,演变为“隐藏到幕后”“利用职务便利间接为他人谋利”;从原来的“办事收财”“收受现金”“一事一清、一单一结”,演变为“以市场化民事化的手段间接敛财”“多单统结、期权兑付”……近年来,新型腐败和隐性腐败花样翻新,掩饰权钱交易手段更加隐蔽复杂,对纪检监察工作提出了新的挑战和要求。
专题片首先披露了一起利用“一家两制”搞新型腐败和隐性腐败的典型案例——江西省政协原党组书记、主席唐一军通过妻子宣敏洁实际控制的公司,用市场活动掩盖腐败行为。这也是唐一军违纪违法问题的突出特点。
唐一军藏身在宣敏洁背后,宣敏洁又藏身在多个代持人背后,操控多家“影子公司”。宣敏洁实控投资的公司达34家,其中党的十八大以后成立投资的公司有15家。“我们充分运用大数据的手段抽丝剥茧,查询调取与宣敏洁有关的公司上百家、人员上百人的工商登记等信息,共计上千万条,然后再对这些大量的资金往来进行穿透分析,发现这些公司的股东和管理人员都是宣敏洁的关联人,决策人和最终受益人都是宣敏洁。”专案组以掌握的举报线索为抓手切入,运用大数据手段进一步关联搜索,进而发现了更多可能与宣敏洁有关的“影子公司”、代持嫌疑人、行贿嫌疑人,一步步揭开伪装背后的真相。
全国人大财经委原副主任委员、贵州省委原书记孙志刚贪腐案的一个突出特点,是孙志刚几乎从不亲自经手,而是通过多名“白手套”来操作。自己在台前办事,家人在背后收钱。对于这些违纪违法所得,孙志刚家人妄图通过找人代持来设置“防火墙”。但法网恢恢疏而不漏,任何人触碰了法律的红线、纪律的底线,都难逃被严惩的结果。
专题片提到,从查处的腐败案件看,一些腐败分子与行贿人之间达成默契,以系统特殊性、行业“潜规则”掩盖权钱交易,在请托办事时含糊其辞,在贿赂数额上笼统模糊,故意互不挑明,其实彼此之间心知肚明、心照不宣、心领神会。医药领域存在的收受医药供应商回扣问题,就是其中的典型。
广东省高州市人民医院原党委书记、院长王茂生从医近40年,从手术台到管理岗位,位置变了,思想也在变。涉案商人以聊医学为名,频繁找王茂生聊天,其实双方都清楚到底想聊什么。“他肯定明白,我是一个医药公司老板,找他肯定有需求,只不过我希望王茂生先认可我这个人,想办法再慢慢多做点生意。”王茂生大部分受贿所得都是找人代持,行贿人在广州、湛江、茂名等地为他购买多套房产、商铺,全部登记在别人名下。王茂生还让医药供应商把部分钱存到以他人名义开的证券账户,但却是自己在实际控制。收的现金怎么藏?专题片披露,房子装修时,王茂生在阳台上专门设计了一个隐蔽的夹层用来藏收受的钱款,外边再用柜子遮挡。然而,王茂生所有精心隐藏的贪腐行为,最终都像这个夹层一样,被专案组揭开了外表的伪装,暴露在光天化日之下,他的全部赃款赃物也被追缴归案。
面对新形势新任务,各级纪检监察机关必须以正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,以永远在路上的坚韧执着,时刻紧盯新型腐败和隐性腐败,持续丰富防治的有效办法,持续加大甄别和查处力度,持续强化快速反应、联合处置,坚决破除贪腐“障眼法”、精准揭开腐败“隐身衣”,让腐败在监督执纪执法的火眼金睛中无处藏身。
三个案例内审启示:
1、大数据分析异常
2、资金流显异常
3、关联关系显异常
第四集 以案促改促治
《以案促改促治》,讲述了纪检监察机关深化探索“三不腐”贯通融合的有效载体,从个案查处到系统治理全面发力,深化以案促改、以案促治,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。
首先披露了山东省政协原党组成员、副主席孙述涛案件细节。其在担任威海市委书记期间,当地的GDP增速画出了一道相当反常的曲线——2013年从全省靠后陡升到第7名,2015年跃升到第2名,2016年和2017年都保持第3名,其调离后的2019年又回落到第13名。
为了获取不法利益,两人绞尽脑汁“围猎”王合清:汪坤经常到王合清家里去,对其家人的喜好了如指掌,两家人交往密切;汪坤的妻子与王合清的妻子成了闺蜜,平时交往比较多;张勇则为其提供“管家式”“保姆式”服务,发现他无暇购物就记下尺码为其选购高档衣物,知道他爱吃什么就用心研究食材和做法,特意租下一套公寓作为专属麻将室,陪他过牌瘾。
在攀关系、拉交情、套近乎、送好处的过程中,王合清放松了警惕,开始“投桃报李”:利用职务便利打招呼,让汪坤拿下多个工程项目;对张勇的请托有求必应,仅在江津区担任区长的三年里,就为其承揽到了7个项目。经查,王合清收受张勇2100余万元,收受汪坤710余万元。赤峰市公共资源交易中心工作人员介绍了“评标之变”:过去同一个项目所有评委以及监督人员和甲方都在同一室内,比较容易围标串标,现在所有评委不在同一室内,按工位分配,摄像头全时记录。这样的变化源于案件的查办。此前,群众反映在某项目招投标过程中,几名评审专家收受了中标企业好处,甚至在评标现场明目张胆地违规沟通。赤峰市纪委监委调查发现问题确实存在,6名评审专家在多个项目中都收受了好处费,这些项目又牵出了更多评审专家。调查进一步发现,评审专家只是腐败链条上的一环,随后将调查对象由评审专家、中标企业等群体向招标单位、财政评审单位延伸,起出了一张盘根错节的利益网,涉及330个涉案项目,处理700多名涉案人员,其中公职人员135名。
三个案例对内审的启示:
【腐败领域规律】
01 数据造假:为了业绩数据造假,统计局的数据都缺乏公信力。数据的规律性显异常。
02 工程领域行贿,从关系到权钱交易。
03 招投标围串标。