地铁亦庄线万源街站周边街区城市更新入选北京市城市更新“最佳实践”，经开区汽车部件产业公园项目入选城市更新“优秀项目”，“经开区低效工业用地更新升级”项目入选2023年北京城市更新典型案例……回望2024年，北京经开区城市更新变革正在悄然上演，更新行动成效斐然。
经开区地铁万源街站点图。资料图
自2020年发布区域城市更新政策以来，经开区城市更新步伐不断加快。2024年，经开区通过政府收储、平台公司回购、司法拍卖等多种方式盘活产业用地102.38公顷，为高精尖产业和新质生产力发展蓄势赋能，以具有经开区工业特色的城市更新项目案例，打造北京城市更新最佳实践，推动形成可复制可推广的城市更新“北京模式”。
以最现代的产业组织体系
打造城市更新“亦庄样板”
在亦庄新城的城市更新之旅中，产业升级被视为推动城市蝶变的重要力量。在土地资源日益紧缺、工业用地新增面积有限、成本逐渐增长现状下，如何更好地利用城市更新合理配置资源是经开区开展更新行动的重点。2024年，“细化”“优化”是经开区开展城市更新的高频热词，持续完善“科技产业统筹部门+产业局+产业专班+平台公司+要素支撑”产业组织模式成为最有效的举措，通过这种模式的不断完善，经开区能够更加精准地整合各方资源，打造现代化的产业组织体系，推动产业升级与城市更新协同发展，为区域经济的高质量发展注入强劲动力。
与此同时，结合经开区产业发展特点，2024年7月，经开区出台《亦庄新城工业用地（类）项目城市更新实施细则》，衔接《北京市城市更新条例》及相关工作规则，并结合经开区特点，通过产业更新或空间形态优化等方式，实现对工业用地上的存量产业空间资源提质增效。全流程地对工业用地（类）项目城市更新实施工作做出具体规定。“该细则细化了更新要求，优化了工作流程，明确城市更新三种模式，优化城市更新审核流程，规范城市更新相关要求，为构建现代化产业体系提供了有力的政策支撑。”经开区开发建设局相关负责人说。
此外，经开区还研究了“产业上楼”2.0版本，推动产业“立体生长”。出台弹性增容实施细则，最大限度盘活存量土地资源，为两业融合示范园区提供试点经验。
天空之境产业广场鸟瞰图。资料图
以最具特色的土地闭环管理模式
探索工业用地循环更新路径
“为衔接市区两级政策，2024年，经开区聚焦制约新质生产力及高质量发展的突出矛盾和问题，坚持把以产业空间保障产业发展放在突出位置，对工业用地城市更新政策进行升级。”经开区开发建设局上述负责人介绍说，2024年，经开区在全市范围内首创工业用地全生命周期管理模式，通过签署《土地利用协议》，探索工业用地闭环管理。在以往的经验基础上，对新出让及已出让存量低效工业用地完善退出机制，“一地一策”实施精细管理，让工业用地回归“制造业载体”和“关键性生产资料”的根本属性，充分提升空间再利用效率，实现对工业用地的全生命周期闭环管理。
以最综合的“人城产”发展理念
建立可持续更新模式
经开区是首都功能区，也是新城区，实施城市更新行动就是要让这座新城在新时代焕发具有“北京亦庄”工业特色的城市更新模式，让更新满足人的诉求变化，融进城的功能演变，跟上产的发展速度，为产业发展提供更多优质空间，让居住在这里的居民群众和企业职工享受更加便利、更有品质的生活。
过去的一年，经开区持续探索片区更新，启动编制北神树片区更新实施方案。探索通过健全规划协调机制，在统筹衔接光机电片区更新方案的基础上，摸排区域现状基础设施条件，梳理规划范围内产业用地及相关市政设施配套情况。明确片区功能分区，设定目标和任务，划定片区开发重点产业和空间单元，通过产业升级、完善支撑体系、打造高质量服务体系，使片区高质量促进“人城产”融合发展。
北神树片区规划图。资料图
从成果来看，2024年10月10日举办的“片区焕新 智造未来”经开区第二届城市更新发展论坛上，经开区特色片区更新模式获北京市住建委高度肯定。此外，经开区人才保租房亦嘉·韶华颂A区项目荣获第六届REARD城市更新设计奖铜奖、“地铁万源街站点周边片区更新项目” 获评北京市城市更新“最佳实践项目”、推出城市更新十大经典案例等，这些都呈现出北京经开区在“人城产”融合发展中，探索出的具有亦庄特色的城市更新模式与成果。
提及经开区2025年高质量推进城市更新的重点，经开区开发建设局有关负责人表示，要在推进城市更新上持续下功夫，坚持和完善城市更新工作机制，建立健全政策体系，继续加大政策机制创新力度；全面实施城市更新行动，持续开展城市更新评估；分批次推动国有企业产业资源用地城市更新；推进老旧小区改造……以城市更新推动区域高质量发展，为北京城市更新贡献更多“亦庄经验”。
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