近日，根据联合国国际劳工组织(ILO)的一份报告指出，希腊和葡萄牙的非正规就业人数是其他欧元区国家的两倍。这些数据是援引欧洲新闻(Euronews)报道所公布的，该报道将非正规就业等同于“零时合同”。也就是说，当雇员按照雇主的要求随时随地工作时，就相当于处于被扣为人质工作的境地；
文章解释说，非正规就业，也称为没有合同、没有法律保护或社会保障的工作，在世界范围内仍然普遍存在。根据国际劳工组织就2023年的预测，全球58%的劳动力从事非正规就业，除排除农业工人后，这一数字下降至50%；
在欧洲和中亚，直到最近，非正规就业还影响了五分之一的工人，尽管欧盟国家在这种就业中所占的比例低于其他地区，但欧洲各地仍有大量工人参与“非正规就业”或以零小时合同受雇。对于希腊来说，并不存在这种所谓的“零时合同”，但他们称之为“按需工作”；
根据国际劳工组织2023年的数据以及现有的最新数据显示，匈牙利和波兰的非正规就业率是欧盟国家中最高的，分别为17.8%和9.8%。相比之下，非正规经济在其他欧盟成员国的普及程度要低得多，三分之一的欧盟国家非正规就业率低于 2%。同时，根据国际劳工组织的数据，希腊的非正规就业率为4.5%，是欧元区中最高的，仅次于葡萄牙(4.6%)。马耳他的非正规就业率最低，为0.7%，其次是斯洛文尼亚为1%，比利时和保加利亚为 1.3%；
据国际货币基金组织估计，希腊的非正规就业率被限制在4.5%，而影子经济的规模是其三倍多，这是令人难以置信的。当非正式工作本质上难以识别时，我们该如何去衡量非正式工作？它与未申报工作(未报工)或已申报的工作相同吗？它与零时工有什么关系？国际劳工组织援引这些数据并不能为上述问题提供充分的答案；
此外，对于希腊来说，希腊无保险工作和未进行工作申报的比例远高于劳工信息系统“ERGANI”给出的比例。Panteion大学劳动关系学教授、政治学院院长雅尼斯·库齐斯解释说：“非正规就业”一词是指未进行申报、未参保的工作。希腊并不存在零时雇佣合同，但有一种变体，我们称之为“按需工作”。雇主在一段时间内设定一定的工作时间，并可以随时给雇员打电话。如果未完成规定的工时，他将承诺支付其设定工时的1/4。”
这位教授还认为，国际组织提供的数据是从每个国家的服务部门(例如劳动监察部门)中得出的，只是估计值，并不一定代表真实情况。例如，希腊无偿加班和未进行申报的工作远高于“ERGANI”或 “Artemis”信息系统给出的百分比，该系统在2020年给出的比例为5%，而在2013年的经济危机最严重的时候比例甚至高达40%；
首先，这些百分比比例涉及那些被劳动监察部门所“查获”的非正规雇佣工人，即未进行工作申报或无偿加班，这一比例只占总数的一小部分。其次，在合法工作中，还包括各种形式的非正规和未进行申报的工作。例如，无薪加班是许多私营部门工作的常态，指的是员工进行更多时间的工作而未进行额外的工作申报，成为现实工作中的灰色地带；
与此同时，雅尼斯·库齐斯教授还解释说，除了非正式的工作之外，还有“非典型”工作(法语为atypic)，指的是任何没有全职工作时间和开放式合同的工作类型。它包括兼职工作、定期合同和其他形式的临时工作，在希腊，这些工作的比例官方给出的是以两位数的百分比；
然而，即使希腊非正规就业的实际水平是4.5%的倍数，而国际劳工组织提供的表格也可以作为衡量指标。尽管如此，但这位教授告诉我们，希腊等南方经济体未进行申报的工作比例较高，这一现象也与蓬勃发展的影子经济有关。同时，这也是为什么非正式且未进行申报工作的真实数字仍然不明确且难以衡量的主要原因；
值得注意的是，该报告同时指出，希腊的非正规就业率为4.5%，在欧元区排名第二，在现实中，未进行申报的工作(未报工)更为普遍；（郑勇毅）
