“执行程序中，如申请执行人接收了流拍的资产用以抵债，法院对于实际交付抵债资产的期限是如何确定的？”
“对水土资源污染公益诉讼中存在的损害赔偿金归属、使用和监管制度性存缺等问题，检察院是如何解决的？”
“公安交警部门是如何监管外卖骑手超速、逆行、闯红灯等违法违规行为的？”
▲8月28日，牡丹江市人大常委会首次召开人大代表涉法建议办理情况专题询问会议（供图：郑建华）
聚焦法定职能
在精准有效监督上展现新成效
法治的力量，来自于人民发自内心的信仰。
党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系、健全公正执法司法体制机制进行了专题论述。
在法治轨道上进一步深化改革，必须厚植法治社会土壤。
专题询问，是人大监督的法定形式，是常委会组成人员的法定权利，是人大代表依法行使监督权的一种外化载体，是国家权力机关的法定之问、依法之问、庄严之“问”。人大行使好“询问”这一监督权力，是党的主张、人民的期待、法律的要求、代表的愿望，也是全过程人民民主的重要体现。
牡丹江市人大常委会始终高度重视专题询问工作。本届以来已经累计开展专题询问7次，这其中包括了城市建设、环境保护、旅游发展、财政金融、医疗卫生、司法监督、审计整改等方方面面，精准地将人大职能的法定性、监督性、庄严性、支持性四者融合在一起，既符合中央精神、法律要求，又适合国情、契合民意，更切实可行，取得了良好的监督效果，赢得了社会和人民群众的普遍认可。
而这次主题鲜明的专题询问，既是贯彻落实二十届三中全会会议精神的重要举措，也是提升代表履职能力、增强人大监督实效的现实需要，更是支持和保障司法改革、促进司法公正的积极探索。
聚焦群众关切
在发挥代表作用上展现新作为
今年年初，在牡丹江市十七届人大三次会议上，与会代表共提出议案、建议、意见、批评284件，含涉法建议36件，占八分之一。这其中，既有立案难、执行难这些始终是审判工作中比较薄弱的环节，也有“数字法检”这类今年最高法、最高检提出的全新课题，还有公共交通管理类群众一直反映比较强烈的问题。
这些问题，是人大代表们在充分发挥自身优势，经过深入调查研究、深入观察思考、深入体察民情，了解大量鲜活实情、掌握准确数据以及经过科学分析的基础上，提出的社会普遍关注又亟待解决的突出现象，有些甚至能够“见人所未见、发人所未发”，入木三分地发现并提出一些潜在的可能发生、发展的问题，意在引起“一府两院”的警醒、重视和解决。
长期以来，牡丹江市人大常委会对司法工作的监督，主要通过调研、视察、执法检查和听取并审议有关工作报告进行。但这种监督，代表参与面窄，对审议结果也不甚了解。
“怎么样能最大限度地督办代表建议落实？怎么样能让提出建议的代表了解并参与办理过程？怎么样能让代表了解建议办理结果并直接给予评价？”
工作要抓好，共识少不了。人代会后，市人大监察和司法委收到代表工委转过来的代表建议，立即开动脑筋、集思广益，决定采取专题询问这一法定监督方式，创新组织对人大代表提出的涉法建议开展情况专项督办。
3月，监司委召开专委会会议，对代表涉法建议进行分析研判。与市公检法司4家单位沟通，人大代表提出的36件涉法建议中，确定责任单位市司法局1件、市检察院1件、市法院6件（1件与检察院共同办理）、市公安局28件。监司委每季度对司法机关涉法建议办理情况开展督办，督促承办部门及时与代表联系，沟通建议办理进展，主动邀请部分代表对重点建议办理进行视察和专项检查。
5月，监司委召开协调会议，与4家司法机关达成共识，成绩是最主要的，问题是重要的，改进是有必要的。涉法代表建议数量同比翻倍，从小处说，代表的满意率还有待提高；往大了说，关系到为谁立法、为谁执法、为谁司法的问题，关系到是否把群众满意不满意作为检验工作成效的最高标准。往深入里说，关系到优化法治环境、营商环境，关系到牡丹江的长远发展和群众的根本利益。不可小觑、不可轻视、不可低估。
8月初，监司委召开专题协商会，专委会委员、法律咨询组成员对拟进行专题询问的重点、难点、堵点问题重新梳理和细化；召集市公安局、法院、检察院、司法局座谈征求意见，最终形成了代表关注度高、群众反映强烈的11个问询问题。
遍洒英雄帖，华山论成败。监司委向所有提出涉法建议的代表发出了邀请，25人中有18人应邀参加；四城区人大主任、主管副主任、监司委主任和市人大监司委委员、法律咨询组成员、部分机关同志济济一堂，列席会议。
8月28日，专题询问如期而至。省人大代表、市人大常委、监司委委员、提出重点建议的人大代表等11人代表全市人民15连问（含追问），交通安全、电信诈骗、公益诉讼、检察监督、立案执行、诉调对接、备案审查，无一不与群众生活和百姓利益休戚相关。精准的问题、详实的数据，充分展现了人大代表专业的履职素养和负责的履职担当。
专题询问贵在问，重在答。为了增强答的实效性，会议采用电视实拍录像的方式，将摄像机镜头对准每名应询人，并要求应询要客观总结成绩，深刻分析原因，精准找出薄弱环节，提出下一步的具体措施。应询人回答问题之后，询问人还可以进一步追问。
“目前已取消网上立案的考核，当事人可自行选择网上立案或者到法院立案。今后中院将加大对基层法院的指导力度，积极落实利民便民措施，让网上立案落到实处，切实减少当事人诉累。”市法院院长韩日强细致地说。
“全市两级院已经积极构建起‘刑事打击+公益保护+损害修复的一体化办案模式，将‘恢复性司法理念贯穿案件办理全过程，守护好牡丹江的绿水青山，打造好牡丹江的金山银山。”市检察院检察长任鸿亮动情地说。
“我们从预警宣传、案件打击和源头治理三方面工作入手，打响反诈人民战争，坚决保护人民群众财产安全。”市公安局常务局长李伟坚定地说。
“我们结合机构改革，严把审核红线，强化动态管理，确保规范性文件清理底数清晰，应清尽清。”司法局长刘晓野严肃地说。
2个小时的激烈交锋，问题更突出、意见更集中、审议更深入、效果更明显。提问，问出了疑惑、问出了要害、问出了责任；回答，答出了原因、答出了对策、答出了承诺；互相之间有问答、有补充，也有观点的碰撞与交锋，形成了我来我往的良好互动，充分体现了“一府两院”对党和人民高度负责的态度和接受人大监督的自觉。
把问题摆到桌面上，是监督更是支持。司法机关更直接、更真诚地回应了社会关切，广大代表更深切地了解了司法执法工作的艰辛和不易，大家看到了长处、体会到了难处，共同坚定了为维护好牡丹江法治环境而努力的决心和信心。
聚焦问题导向
在推进司法改革上实现新突破
工作干得好坏，不在说的多少，代表心里自有公平的秤。
现场调查问卷显示，在代表提出建议后，相关部门与代表联系1次的占35%，联系2次及以上的占61%；相关部门邀请借助参与建议办理调研、视察等活动1次的占35%、2次及以上的占13%，一次也没邀请的占48%；对相关部门建议办理结果满意的占70%，基本满意的占17%，不满意的占9%。
涉法建议办理情况专题询问答复情况满意度，当场测评、当场回收、当场公布。司法局满意率100%；检察院、公安局满意率96%、基本满意4%；法院满意88%、基本满意12%。
一份份数据，是成绩也是差距，是代表的责任，也是人民的期待。
当前，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面 的需求更加突出，对美好生活的需要更多地体现为对社会公平正义的追求、对合法权益的维护、对和谐稳定社会环境和优良法治环境的期盼。这也正是人大监督工作的着力点和落脚点。
接地气而来、察民情而得的代表建议，问前下工夫，会后也不能“一问了之”“一答了之”，必须说到做到，强化“问”后监督，做好跟踪落实“后半篇文章”。
牡丹江政府副市长、公安局长高忠远郑重承诺，“我们一定充分吸纳代表的意见建议，进一步加强跟踪督办，进一步强化服务保障，进一步推动开放共融，共同推动法治牡丹江建设再上新台阶、再获新突破，请人民放心！”
民有所呼，我有所应。
牡丹江市人大常委会紧紧围绕党的二十届三中全会要求，及时跟进了解司法体制改革实施情况，掌握第一手情况和最鲜活资料，保证司法权的依法独立行使，监督法官、检察官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，让老百姓看到实实在在的改革成效，保障司法体制改革同我国根本政治制度、基本政治制度和经济社会发展水平相适应，保持自己的特色和优势。
各专委会更充分地挖掘代表履职动能，有效拓展代表参与渠道，为代表接地气、察民情创造更多机会，让人大代表建言有机会、出力有舞台，确保代表工作与依法履职同频，与改革发展同行，与时代要求同步。
“一府两院”按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”等要求，认真办理好代表议案建议，切实将代表建议中的“金点子”转化为履职“金钥匙”，让民意民智具体地、现实地体现到工作决策中，转化为增进民生福祉的实招硬招，使“民生之盼”变成“群众之赞”。
询问就是推动，回答就是承诺。
“满足人民对美好生活的需求没有‘最终解’，只有‘更优解’。我们要始终把目光聚焦在群众的需求和期盼上，以最大限度贴近民意、反映民心来谋划开展工作，让监督既能‘长出牙齿’，又能‘春风化雨’，推动‘一府一委两院’以更加精准务实的举措满足发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向，增进人民福祉，取得最佳效果。”市人大常委会主任张鸿雁看向未来，目光坚毅、神情笃定。
来源：《法治》杂志
作者：郑建华
版式：祁楚杰
责编：赵虹宇
审核：黄兴旺
