赫尔辛基日报报道，芬兰大多数政治家和经济学家都认为，芬兰公共财政的收支应该尽快达到平衡，以抑制债务的增长。
完成这项任务的难点在于公共部门雇员的增加，这种增加已经持续了很长时间，而且近年来有所加剧。在2020年，有64.9万人在公共部门工作，而去年这一数字已达到了70.4万人。即在三年之内这一数字增加了近5.5万人。
芬兰央行估计，芬兰可持续性赤字占国内生产总值的比例已增至4.5%左右。可持续性赤字显示了应该削减多少公共支出或增加税收，以便达到收支平衡。
从1980年到2023年，芬兰公共部门的雇员人数从46万人增加到了70万人，在全国雇员中的占比由19%增加到了25%；而同时私营部门的雇员人数则从190万人增加到了210万人，占全国雇员的比例由81%下降到了75%。芬兰央行代理预测经理Juuso Vanhala表示，“从公共财政的角度来看，公共部门就业人数增长更快的现象根本不是好事。通常私营部门的劳动生产率更高，因此从经济效益的角度来看，最好是更多地增加私营部门的就业机会。”
另一方面，劳动生产率是经济增长最重要的源泉，但长期以来芬兰在这方面发展得很差。劳动生产率的计算方法是用国民生产总值除以工作时间。
当然，公共部门雇员人数的增长并不是直线性的。在1980年代，当芬兰的福利体系仍在建设中时，公共部门雇用了大量雇员。此后，在1990年代的经济衰退中，公共部门遭到了缩编，而在2000年代它又开始增长了。
赫尔辛基大学经济学教授Niku Määttanen说，“随着人口老龄化，对医疗和社会服务的需求自然会增加。芬兰已经做出了政治决策，即这些服务的很大一部分是通过税收提供资金的，并且通常也由公共部门负责提供服务。这是人口老龄化给公共财政带来压力的原因之一。”
本世纪以来，芬兰公共财政债务强劲增长。在2000年，公债占国内生产总值的45%。去年，负债率已增至76%。今年，根据芬兰财政部和芬兰央行的预测，负债率将超过80%。
Määttanen 说，“从公共债务的角度来看，公共部门的雇员人数长期以来持续增加的趋势确实有些令人担忧。另一方面，政策上需要确定公共财政的适当规模，从而使国家有能力并且愿意提供资金。”
从国民经济的角度来看，如何提高公共财政的运用效率是一个重大问题。可采用的方法包括改革工作方式、运用新技术、减少官僚主义或干脆削减工作岗位。
芬兰央行的Vanhala说，“减少公共部门的工作岗位并不一定有利于公共经济，因为存在着最终不得不从更昂贵的私营部门购买相应服务的风险。这是一个多因素交织的问题。”
芬兰工商研究所所长Aki Kangasharju对私有化持稍微积极的态度，“如果查看一下医疗和社会服务体系的改革，会发现它的核心问题是政客们在推进政治目标的实现，从而导致了不必要的官僚主义，降低了社会和医疗服务领域真正的竞争所带来的效率。”
他认为，提高公共部门的工作效率比私营部门更困难，因为工作人员有固定的职位，管理层中有政客，因此缺乏竞争带来的改革压力。
此外，根据Kangasharju的说法，公共服务的工作效率也很难衡量，因为研究人员获取信息的途径被故意地限制了。
从竞争的角度来看，他认为由地方政府建立的合作企业存在着严重的问题，政府通常从这些企业购买食品、洗衣和清洁服务。“政府可以在不招标的情况下从合作公司购买服务，从而排挤了私人供应商。我猜想，至少在某些情况下，私营部门会更有效地提供相应的服务，但却没有明确的证据表明这一点。此外，必须考虑到并非所有的公共服务都可以私有化。”
原文链接： https://www.hs.fi/talous/art-2000010597251.html
(责任编辑：李福旭)
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