北京工业大学：中国分布式光伏高质量发展——探讨山东和江苏的先锋作用2024

汽车 2024-11-01 16:39 北京

近年来，中国分布式光伏发展迅猛，累计并网容量持续上升，正在成为中国能源结构转型和构建新型电力系统的主力军。分布式光伏一方面推动农村清洁能源转型，改善人居环境，另一方面依托政策引领，为乡村振兴注入源源不断的强劲动力。截至 2024年上半年，中国光伏发电累计并网容量达71293.0万千瓦，其中户用分布式光伏为13184.0万千瓦。中国农村地区户用分布式光伏累计安装户数超过500万，带动有效投资超过5000亿元，已成为农村地区可再生能源发展的重要动力源。

在如火如茶的发展潮流下，分布式光伏行业也迎来一系列高质量发展挑战如分布式光伏并网需求与配电网内承载、消纳能力的矛盾愈发凸显、“源网荷储”一体化建设中的诸多基础性问题尚未厘清、分布式光伏“入市”的收益风险挫伤市场积极性等问题。

报告基于对山东省和江苏省的实地调研，结合书面材料，选取典型分布式光伏项目和企业案例，构建一套关于中国分布式光伏高质量发展的研究框架。报告凝练中国具有代表性的两种分布式光伏发展模式，即以“户用为主-整村开发-集中汇流-全额上网”为特征的“山东模式”和以“工商业为主-自发自用-余电上网”为特征的“江苏模式”，并深入剖析不同模式驱动下的两省分布式光伏发展的挑战和未来主要任务。山东省和江苏省在技术探索、市场融合政策互鉴等多个维度呈现出均衡发展特点，双方的地理相邻和电网互联使这一互动模式具有整体的区域带动性和示范性。“山东模式”和“江苏模式”各有所长，也均面临着各自难题，如何化解这些挑战和实现经验互鉴是两省分布式光伏高质量发展的重要内容，也对全国其他省市具有重要的借鉴意义

聚焦山东省，报告指出目前以户用为代表的山东省分布式光伏高质量发展面临着四大主要挑战。第一，“整村开发”模式下，政策目标和省内分布式光伏发展的实际情况未完全匹配。一方面，现行政策中“五四三二”的配比目标要求未充分考虑电网实际消纳能力，导致实施难度很大，同时因为配网端的改造不及新能源的发展速度，造成多地出现消纳“红区”。另一方面，山东省户用光伏的建设标准尚未统一，户用光伏市场竞争趋于白热化，部分县镇政策鼓励“一企包一县”的现象仍然存在，市场失衡问题显著。第二，山东省农村户用光伏应用场景单一，乡村用电负荷与光伏发电量不匹配矛盾突出，基本为“集中汇流，全额上网”模式，未实现就地消纳，导致并网消纳问题长期突出第三，当前配建储能机制不健全，受山东省“一充一放”模式和配置储能成本等影响，分布式光伏项目配置储能的经济性较差和意愿较低，亟需加强与分布式光伏的协同发展。第四，分布式光伏“入市”前景不明，随着分布式光伏“全额保障性收购”时代的终结，以民营企业为代表的广大光伏企业如何参与电力市场，保障自身收益将成为全新挑战。

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