重庆地铁中心花园是1992年开建的房地产项目，包括高层住宅、写字楼和商铺。1997年，由于开发商资金链断裂，成了烂尾楼，1000多户居民的钱套在了里面。
地铁中心花园的开发商是个小老板，玩的是“空手道”，其本身资本金不足，完全靠负债造楼。工程建设要花钱，他就用土地作为抵押向银行贷款。银行答应贷给他1.64亿元，但要求利息必须是15%，而且放款之初就扣一年利息，即2400多万元，这就是俗称的“砍头债”。他饥不择食，当即答应，从银行拿到了1.4亿元。
这件事性质很明确，就是项目业主骗了百姓、坑了银行。按照惯常思维，有两种办法。一是把开发商控制住，强制开发商还钱。但现在开发商没有钱，抓了也没用，死扣还是解不开。二是为了社会稳定，政府出钱兜底。但当年市级预算内财政收入还不到100亿元，财政本来就吃紧，没钱兜底。再说，政府有钱也不能这么做，因为这么做毫无道理。
黄奇帆思考：地铁中心花园位于重庆最好的地段，如果10万平方米的房子能建造好，当时可以卖出4亿多元，是物有所值的。但问题是，开发商东拼西凑的2亿多元，其中一半以上付了各种高利息，现在还拖欠银行贷款本金1.64亿元、拆迁户补偿款和售房返租户购房款1.2亿元、施工单位工程款3000万元，加上1997年以后拖欠的银行利息和老百姓的利息、租金6000多万元，总共是约3.7亿元。同时，要建好房子，后续还得花6000万元。如果有人接手，总计需要投入4.3亿元，而房子卖完大体可以回收4亿多元，基本没的赚，哪有人肯干？
既然现在已是死局，重组的思路就是试图调整原有的资源配置，通过优化结构盘活全局。如前所述，需要打破既有的利益分配创造出新的利润空间，才能吸引到接盘的开发商。这个项目中，利益相关方包括：原开发商、银行、老百姓、工程队。都按现有的利益分配，一个都别想活。于是我们看看，可以从谁那里打开局面：
经调查，本项目不存在资金‘跑路’，开发商没有拿银行贷款去炒股、赌博，开发投资量与实物量大体平衡，开发商的资金基本沉淀在项目上了。说明项目不构成刑事案件，单纯是商业风险，不存在什么追缴资金。因此原开发商可以暂时不去管他。
老百姓的钱是首先要保住的，不只是因为他们买房不易。项目停滞的4年里，居民36次到市委、市政府上访，影响恶劣。保住他们，主要还起到一个维稳的作用。工程款也是不能打折的，工程款背后就是工程队，工程队也是老百姓，而且他们中绝大多数还是比买房者经济状况更加不好的农民工。
于是，待宰的大户就只剩下了银行。银行对没有资信能力的小开发商违规放贷，收取过高的利息，这本来就不规范。不过，银行的钱也不是大风刮来的，肯定还是要保障对方能收回本金以及合理的利息。在和银行谈判过程中，要说清楚，如果项目不能重组，到时候拍卖烂尾楼所得的款项优先清偿完老百姓和工程队的欠账，银行连本金都收不回。
从银行身上盘剥下来一亿多的债务，这些就转化为了接盘开发商未来的利润。其只需支付2.1亿元就能拿到产权，之后再花6000多万元把房子建好，总成本也不过2.7亿元。而建好的房子出售时，应该可以卖到3亿～4亿元，总体上有利可图。
重组思路定了，下一步最重要的是找人接盘。按理说，处理烂尾楼有利可图，如果有民营企业老板愿意挑头，肯定首先让民营企业来做。但当时没人相信烂尾楼里有“黄金”，都认为这是“烫手山芋”，避之唯恐不及。所以，就该由国有企业出面承担社会责任。
后来的事情还有一点戏剧性。实际上，城投公司并没有真的掏出2.1亿元现金。清偿老百姓的1亿元，当然是城投公司直接掏腰包。然而，欠银行的8000多万元，由于债务主体变更了，银行对城投公司这个新业主很有信心，不急于马上收回贷款本金，甚至还愿意再借给城投公司几千万元，帮助其把楼建造好，城投公司可以等房屋销售变现以后再还钱给银行。
拖欠建筑施工单位的3000万元工程款，由于施工单位不着急要钱，只要求继续承建工程，这样施工单位最后拿到的钱远不止3000万元。所以，城投公司真正需要立马掏腰包的，就是给老百姓的1亿元。城投公司通过处置这个烂尾楼项目，还赚了一笔钱。最后，这成了一件皆大欢喜的事情。这样一个具体的重组操作，解决了一个久拖未决的信访积案，既给市委、市政府分了忧，又指挥国有投资平台救苦救难，表现出了应有的担当。
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