近年来，西夏区着力打造贺兰山生态保护示范区，以山林权、土地权改革为突破口，创新以地换林模式，鼓励社会资本参与生态保护和修复，走出了一条生态修复市场化运作、科学化治理的新路子。
“我们山庄是西夏区山林权改革的受益者，这项改革解决了我们企业的发展难题，释放了强劲的发展动能。”宁夏慕锦生态农业科技发展有限公司负责人邓纪文说。
镇北堡镇的慕锦山庄位于贺兰山东麓中心地带，紧邻镇北堡西部影城、西夏陵等旅游景点，自上世纪90年代初开始建设，其已取得“林票”的2727亩林地上种植着27万多棵树木，林木覆盖率达到75%以上。2023年3月该企业完成了土地经营权登记。今年7月，西夏区向其颁发了全市首张“林票”，并于近日进行了林权登记。至此，慕锦山庄完成了山林权改革确权、赋能两个关键环节，由此，林票变成了“绿钞票”，树林成了“活银行”。
“过去我们投入大量资金用于建设山庄和管护林木，仅有一纸土地承包合同，没有抵押物，产权也不明晰，这样一来就没有办法通过银行抵押融资，在办理了这个确权和登记之后，陆续有多家区内外的大型文旅企业前来洽谈合作，目前已与部分企业开展了实质性合作，也正在与多家银行对接融资贷款事宜，融资完成后将全部用于山庄建设，着力打造生态康养、高端民宿等项目，可以说我们对山庄将来发展是充满信心。”邓纪文说。
“六权”改革以来，西夏区在空间规划、确权登记、纠纷调处、抵押融资方面，尝试了土地权与山林权紧密融合改革，通过“以绿换绿”机制、认建认养等措施，推动云山矿坑、同元矿坑生态修复工程，实现了土地权和山林权的融合……系统集成、全面提升，探索改革创新的绿色低碳循环发展新路子，为企业、产业带来了全新“蜕变”，为经济社会高质量发展增添了新动能。
截至目前，西夏区已实现辖区20个行政村和国有农场村庄规划应批尽批，两镇控制性详细规划应编尽编；探索化解葡萄酒庄历史遗留问题，率先为宁夏志辉实业集团有限公司颁发第一本国有农用地承包经营权证书，确权面积达3656亩，向16家酒庄颁发了26本10767亩国有农用地不动产权证书。同时，大胆探索村集体使用国有土地改革路径，已为昊苑村62户、富宁村56户本村村民颁发了“房地一体”不动产权证书，打通了村集体依法使用国有土地上农村村民住宅确权路径；持续推进集体经营性建设用地，经过实地摸排已完成贺兰山西路街道12宗集体建设用地确权发证，完成集体林地经营权交易2宗。
“截至2024年，西夏区山林资源总面积24.21万亩，完成确权的达到了百分之百，在山林资源价值评估体系建设、空间规划与林业产业融合编制、林业碳普惠体系建设等过程中，均广泛邀请本地企业积极参与，倾听其诉求。通过‘六权’改革不断激发市场活力，赋予林地资源质押功能，促进林地资源和现实资本的有效连接，为西夏区企业提供‘以林融资’的新路子。”西夏区自然资源局林草资源管理办公室主任慈剑松说。
下一步，西夏区将持续纵深推进山林权改革，探索林票制度走深走实，积极探索创新深化改革的模式和方法，将更多企业培育为绿化主体，实现国土增绿、林业增效、企业发展、环境改善。
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