美国候任总统特朗普的戏剧性交易外交已经拉开序幕。特朗普宣布2025年1月20日上任后将对中国、墨西哥和加拿大征收额外关税。这种向相关国家提出要求并迫使其让步的做法是特朗普的惯用手段。全球经济将再次被特朗普的强硬交易所摆布。
特朗普将额外关税定位为针对合成毒品“芬太尼”从中国经由墨西哥和加拿大流入美国的反制措施。此外，从墨西哥边境等地涌入的非法移民也被视为问题。他主张将持续征收额外关税，直到阻止芬太尼和非法移民的流入。
墨西哥、中国和加拿大在美国的进口来源地中排名第1～3位，三国加起来占到所有进口额的4成。
特朗普在2017年执政时也对从中国进口的多种商品加征了额外关税。美国以中国侵犯美国企业知识产权为由，根据《贸易法》第301条实施了制裁措施。
在2018年7月的第1轮关税中，以汽车相关产品为中心，对相当于340亿美元的中国进口产品征收了25%的关税。在第4轮中对半导体和家电等产品也加征关税，2019年还宣布进一步提高税率。中国也在与美国磋商的同时，对美国农产品和汽车产品等征收了报复性关税。
特朗普通过与中国的磋商，接受了交易。2020年，作为中国购买美国农产品和能源的交换，美国就推迟提高关税和降低一部分商品的税率达成协议。
以额外关税为武器、逼迫相关国家接受要求，是特朗普喜欢使用的手法。也有可能根据对方的让步，推迟征收关税。
特朗普在第一次执政时的2019年5月也表示，由于墨西哥打击非法移民的措施不力，将对进口商品加征关税。当时，他试图根据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)”征收关税。该法赋予总统在威胁美国的紧急情况下监管商业活动的权力。
在征收关税的3天前，墨西哥加强打击非法移民这一交易达成，美国取消了启动关税的计划。
特朗普此次表示，将签署总统令以提高关税，但没有透露具体的做法或法律依据。
2018年基于《贸易扩大法》第232条，特朗普声称汽车进口构成安保威胁，表示将对从日本、墨西哥和加拿大等进口的汽车征收额外关税。在随后的贸易谈判中，美国从日本获得了农产品关税下调的条件，并承诺不征收汽车关税。
在对《北美自由贸易协定》（NAFTA）的审查中，美国从加拿大和墨西哥获得了有利条件，并推迟了对汽车加征关税。2020 年，接替《北美自由贸易协定》的自由贸易协定《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）生效。
有分析认为，各国领导人为了避免对本国产生负面影响，此次可能也将再次与特朗普探讨达成协议。
加拿大《环球邮报》报道称，在特朗普宣布加征关税后，加拿大总理特鲁多与特朗普进行了2小时的电话会谈。特鲁多告诉特朗普，与墨西哥相比，从加拿大到美国的移民数量相对较少。
特鲁多暗示将与美国谈判，但不包括墨西哥，以避免有关中国商品从墨西哥通过加拿大在无关税的情况下流入美国的批评。
由于《美国-墨西哥-加拿大协定》将在2026年进行修改，特朗普也有可能提出苛刻的要求。墨西哥总统辛鲍姆对特朗普的态度表示警惕，“我们正在准备应对可能发生的变化和不利情况”。
对于此次未成为协定对象的国家和地区来说，焦点是特朗普在竞选承诺中提出的引入统一关税能否实现。美国战略与国际研究中心(CSIS)在10月份的报告中指出，仅通过总统权限就可以征收关税。
特朗普重启戏剧性的交易外交，将让自由贸易体制再次倒退，动摇多边合作框架。
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