又一地第二轮自治区生态环境保护督察典型案例通报

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照内蒙古自治区党委和政府安排部署，内蒙古自治区第一、第二、第三生态环境保护督察组于10月下旬分别进驻兴安盟、赤峰市、锡林郭勒盟并召开督察工作会，标志着内蒙古第二轮第四批自治区生态环境保护督察全面启动。至此，内蒙古第二轮自治区生态环境保护督察实现12个盟市全覆盖。

据悉，内蒙古第二轮第四批自治区生态环境保护督察重点督察习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要指示精神贯彻落实情况，以及新发展理念落实情况；生态环境保护“党政同责、一岗双责”推进落实情况；党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护各项决策部署，自治区党委、政府各项工作安排和要求落实情况；中央生态环境保护督察整改、中央督察组转办群众信访案件办理情况，以及上一轮自治区生态环境保护督察整改和群众信访案件办理情况；国家和自治区生态环境保护法律法规、政策制度、标准规范、规划计划贯彻落实情况；突出生态环境问题及其处理情况和人民群众反映的生态环境问题立行立改情况等。

11月5日，内蒙古自治区发布第二轮自治区生态环境保护督察典型案例通报。

部分河流及岸线保护治理不到位

督察发现，兴安盟河流众多、河网密集，纳入治理范围的河流有32条971公里，目前治理完成5条167公里，中小河流系统治理工作仍需加强，特别是洮儿河德伯斯代合段，归流河巴日嘎斯台中安大桥上游段，霍林河巴音胡硕—高力板段十三马架子险段、杜尔基—巴镇双山段，河水侵蚀河岸造成水土流失，威胁沿岸耕地。

除此之外，科右前旗安恒砂石开采有限公司在许可的采砂区范围外开采，在归流河河道内筑坝修路，堆存砂石料约1500立方米，影响行洪安全。扎赉特旗宝堃砂石有限公司采砂许可证于2023年8月到期后，一直未完成采区治理，企业在河道内堆放砂石弃料约800立方米。金朋新型建材有限公司在扎赉特旗爱民屯西侧绰尔河河道内建有粉煤灰制砖厂，占地面积约20000平方米。督察组随机抽查，在乌兰浩特市乌兰哈达镇洮儿河东岸、科右前旗巴日嘎斯台乡归流河沿岸河道内发现多处生活垃圾、建筑垃圾。

安恒砂石开采有限公司在河道内筑坝修路

通报指出，乌兰浩特市绿色产业园企业生产用水使用自备井现象依然存在，关停工作未按期在2023年底前完成，有28眼自备井仍在使用。园区内污水收集管网巡查维护不到位，商通路污水管道南端一处检查井2024年8月以来污水外溢，未及时采取有效措施解决，在紧邻前公主陵沟东侧形成约5000平方米的污染水体。

“散乱污”企业排查整治工作不彻底

元宝山区位于赤峰市东南部，是赤峰市城区重要组成部分，辖区内有老哈河、英金河等重要河流，但城乡结合部散落着一些规模小、工艺差、污染高、不符合产业政策和当地产业布局规划的“散乱污”企业，影响周边环境。

督察组抽查发现，元宝山区晨辉商贸有限公司等4家企业属于典型的“散乱污”企业，但当地一直未上报，也未采取整治措施，致使问题长期存在。

2021年3月，元宝山区晨辉商贸有限公司租用元宝山镇地健种植专业合作社的部分土地，违规建设厂房并加工石料、堆放砂石及废弃选料等；现场发现，该企业露天堆存各类砂石料约4万立方米。恒晟纸业有限责任公司燃煤锅炉烟气直排，在未采取防渗措施的土坑内存放约300立方米生产废水，大量生产原料和废渣、废熟料、废油桶随意堆放。南庙村养殖小区内纸制品厂燃煤锅炉烟气未经处理直排，锅炉烟气二氧化硫、氮氧化物、颗粒物浓度分别超过燃煤锅炉大气污染物排放标准2.6倍、1.4倍、9倍；循环水池内存放约800立方米生产废水，废水液位已超出防渗层铺设高度，现场取样检测废水化学需氧量高达1710毫克/升；大量生产废渣和废塑料随意堆放。温馨原机制活性炭生产厂炉窑烟气通过窑顶通风孔道直排，厂区周围异味明显。

除此之外，督察还发现，元宝山镇南庙村养殖小区内一家纸制品厂2台1092型造纸机，属于国家已明令禁止使用的淘汰类装备。元宝山镇温馨原机制活性炭生产厂在未办理任何手续的情况下，于2024年6月建设14孔木炭窑，8月份开始使用原木烧制木炭，属于国家明令禁止的生产工艺，已生产木炭约20吨。

生活污水溢流排放问题突出

锡林郭勒盟地处祖国首都正北方，河流水系不发育，水生态环境脆弱，但部分旗县（市）环境基础设施不足，雨污收集处理设施能力建设有短板、管护不到位，生活污水溢流排放问题突出，影响水环境。

督察发现，有未经处理的生活污水经锡林浩特市东北侧城镇雨水排口排放，现场采样检测，该雨水排口出水化学需氧量、氨氮、总磷指标超出Ⅴ类标准限值。经调查，锡林浩特市新绿源污水处理厂设计处理能力4万吨/天，超负荷运行情况较为突出，部分时段超出设计处理能力20%。督察组10月18日夜查时发现，锡林浩特市北五街与海四路交汇处污水井不断溢出生活污水。

而且，相关旗县（市）建成区雨污混流严重，雨污管网混接错接、破损渗漏现象较为突出，自治区第一轮生态环境保护督察就曾指出过相关问题。锡林浩特市于2024年才启动总体管网普查工作，建成区内有管网混接、错接点位2582处，需修复管网25公里；杭盖路雨污管网改造工程计划2025年底完工，但目前仅完成工程量的5%。苏尼特左旗2020年将“苏尼特左旗满都拉镇雨水管网建设工程”列入当地市政基础设施建设工程“十四五”规划，但至今未实施。苏尼特右旗赛汗塔拉镇城镇管网雨污混流，污水处理厂长期满负荷运行，未采取有效治理措施。

除此之外，督察还发现，苏尼特右旗城镇污水处理厂事故应急池长期大量违规存蓄废水。2023年以来，正镶白旗城镇污水处理厂在未增加处理能力的情况下，新增排水住户1400户，超负荷运行时将污水存入应急池。上述旗县污水处理厂事故应急池未按规范要求处于空置状态，在非事故情形下长期蓄水，不能发挥应急作用。

通报指出，督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

省级生态环境保护督察作为中央生态环境保护督察的延伸和补充，是推进生态文明建设和生态环境保护的重大制度安排，是落实环境保护主体责任、解决突出环境问题、打好污染防治攻坚战的重要举措，是推动经济高质量发展的重要手段。

内蒙古横跨“三北”，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，同时，四大沙漠、四大沙地自西向东分布，土地荒漠化沙化面积约为全国的20%，是我国治理荒漠化的主战场、防御沙尘暴的主防线。内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。

曾经一个时期，内蒙古发展依靠矿产，虽然经济增速很快，但让草原千疮百孔、伤痕累累。

“这种发展模式不可持续，留下了很多后患。这个后患的内涵是多方面的，既有破坏自然生态的后患，更有污染政治生态的后患。”习近平总书记叮嘱，要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。

经过不懈努力，内蒙古生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。在2022年8月22日举办的“中国这十年·内蒙古”主题新闻发布会上，自治区党委书记孙绍骋曾向外界宣布：今天的内蒙古，不仅给我国北方地区披上了风沙的“防护服”，还为全国人民打造了超级“碳库”和纯净“氧吧”，京津“风沙源”变成了首都“后花园”。

今年内蒙古印发了《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于全面推进美丽内蒙古建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确表示，内蒙古将从持续巩固自然生态屏障、加快推进发展方式绿色低碳转型、加快建设美丽城市和美丽乡村、加快推进生态环境质量持续好转、积极稳妥推进碳达峰碳中和、维护生态环境安全、推进美丽内蒙古建设全民行动、健全美丽内蒙古建设保障体系等8个方面推进美丽内蒙古建设。

下一步，自治区生态环境厅将以组织协调、法规标准、监测评估、监督执法、科技创新、对外合作“六个统筹”为抓手，继续完善生态安全屏障建设政策体系、责任体系、法治体系，构建覆盖环境质量、污染源、自然生态状况等要素的精细化生态环境监测网络，建立“全参与、全链条、全要素、全覆盖、全融合”的督察工作新机制。

厚植“北疆绿”、 增色“中国蓝”，愿美丽内蒙古美不胜收，我国北方重要生态安全屏障更加牢固。

各有关单位