政策 | 货车上装新政发布，能有效遏制违规改装乱象吗？

汽车 2024-12-31 11:20 北京

【商用车新网原创】

2024年12月23日，工业和信息化部重磅发布《货车类道路机动车辆产品上装委托加装管理实施细则》（以下简称“《细则》”），该细则自2025年7月1日起正式施行。

这一政策的出台，对货车上装委托加装行为进行了全面规范，将对货车行业产生哪些影响？请看商用汽车新闻传媒带来的详细分析。

主机厂责任加强超载超限或被遏制

《细则》共五章十八条，明确了适用车型、委托企业（主机厂）主体责任、工作程序、产品管理以及监督检查等关键内容。从适用范围来看，平板式货车、栏板式货车、仓栅式货车、厢式货车、翼开启厢式货车、侧帘式货车、自卸式货车等相关产品均受其约束，涉及的主体主要为主机厂和改装厂。

长期以来，货车上装违规改装现象屡禁不止，成为业内公开的“秘密”，其危害不容小觑：一方面，安全风险突出。由于车辆改装行业水平良莠不齐，改装质量直接关乎道路交通安全，为交通事故埋下隐患；另一方面，违规改装为“大吨小标”、超载超限等违规行为大开方便之门，严重扰乱了公平公正的货运市场秩序。

此次，《细则》对货车类道路机动车辆产品上装委托加装给出了清晰定义，即取得货车类产品准入的生产企业（委托企业），在自身生产的二类汽车底盘基础上，委托其他企业（受托企业）生产、加装上装，完成产品制造的生产组织方式。这意味着，以往用户自行找改装厂改装二类底盘的行为将不再被允许。

《细则》进一步明确，主机厂作为上装委托加装车辆产品质量和生产一致性的责任主体，需对上装委托加装车辆产品实施严格的质量控制和生产一致性管理，并统一进行产品准入申请。同时，对受托企业也提出严格要求：必须是国内登记注册、具备独立法人资格的企业，拥有与委托产品相适应的生产质量体系、上装生产加装能力以及检验能力，且不得将上装委托加装事项转委托其他企业。

在产品管理方面，主机厂需履行产品申报、出厂检验、合格证申报上传以及接受产品监督管理等责任。若主机厂隐瞒或提供虚假材料进行违规申报，工信部将不予受理或不予通过，且一年内禁止再次申报。一旦上装委托加装车辆产品出现安全质量等严重问题，主机厂作为责任主体，必须立即停止涉事受托企业相关产品的生产与销售，及时整改并向工信部报告。若车辆产品存在缺陷，还需依规实施召回。

通过这一系列调整，主机厂责任显著加强，货车改装企业的准入门槛也进一步提高。新政实施后，主机厂在货车改装行业中将承担更为关键的责任，以往货车违规改装乱象有望得到有效遏制，从而推动货车行业朝着更加规范、安全、有序的方向发展。

严格执法是关键莫让好政策沦为一纸空文

《细则》的出台，无疑为货运改装法规的完善添上了重要一笔，进一步规范了货车上装委托加装行为。然而，政策能否真正落地并严格执行，才是有效遏制违规上装改装乱象的关键所在。

回顾货运行业的发展历程，违规操作的现象屡见不鲜，其中不乏一些堪称“经典”的违规案例。比如，难以消失的17.5米大板违规拉普货现象；蓝牌轻卡和快递快运车辆超吨超方运营的行业顽疾；甚至连一度被治理得较为彻底的违规轿运车，也在利益的驱使下重出江湖，这些行为都严重扰乱了正常的运输秩序。

然而，这些乱象的出现，并非因为缺乏相应的法律法规。事实上，我国针对货运行业的法规体系已相对完善，对各类车辆的规格、载重、运营范围等都有明确规定，问题的关键在于监管未能做到全面、深入、持续。货运行业具有显著的分散性特点，卡车的运营范围遍布全国各个角落，从繁华的都市到偏远的乡村，从高速公路到县乡小道，都有货车的身影。在这样广泛而分散的运营环境中，若政策制定后，无法在全国范围内形成常态化、一致性的严格执法机制，执法工作就很容易陷入运动式执法的怪圈。

运动式执法往往呈现出阶段性、集中性的特点，在特定时间段和区域内，执法力度会显著加强，违规行为也会在短期内得到一定程度的遏制。然而，一旦执法行动结束，监管力度减弱，违规行为便可能迅速反弹。这种执法方式不仅无法从根本上解决问题，还容易让从业者产生侥幸心理，认为只要躲过执法高峰期，就可以继续违规运营。长此以往，政策法规将逐渐失去公信力，沦为一纸空文。

更为关键的是，只要有人能够通过各种不正当手段逃避法规处罚，“撑死胆大的，饿死胆小的”这种不良现象就会持续存在。在如今竞争越发激烈的货运行业，利润空间的压缩使得部分从业者在利益的诱惑面前丧失底线，看到有人违规运营却未受到应有的惩处，他们便会认为遵守规定是一种“吃亏”行为，从而选择铤而走险。如此恶性循环，违规上装改装的乱象便难以得到根治，不仅会继续威胁道路交通安全，还会对整个货运行业的健康发展造成严重阻碍。

小结：

货车上装违规乱象积弊已久，早该整治。此次《细则》的出台，显示了相关部门对其危害的深刻认知，值得肯定。然而，政策的生命力在于切实落地，若执行流于宽松，再好的政策也不过是镜花水月，沦为一纸空文。唯有秉持严格执行的态度，并同步完善各项配套举措，才有望从根本上解决货车违规改装这一顽疾。

我们期待相关部门能够切实履行自身职责，让这项政策真正化作一把利刃，精准斩断违规改装的乱象，为货运行业营造一个健康有序的发展环境。

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