在教育强国建设中走在前做示范 | 南京：答好“公平普惠”“优质均衡”时代命题

为深入学习贯彻党的二十届三中全会和全国教育大会精神，生动展现江苏在教育强国建设中“走在前、做示范”的探索实践，全面宣传各地各校奋力打造“公平共享、全面多样、开放融合、卓越创新”教育样板示范高地、扎实推进高标准教育强省建设的新作为新举措，“江苏教育发布”开设专栏，展示江苏教育系统积极助推中国式现代化江苏新实践的生动图景、鲜活经验和典型案例。

今天，来看南京市近年来聚力扬优势、加力补短板，办好每一所学校，教好每一名学生——

南京市金陵中学岱山分校初三（6）班教室里，来自四川大凉山的女孩吉史么次尾正在上课。只见她或盯着板书，或低头做笔记，学得全神贯注。“我喜欢南京这座有温度的城市，很珍惜在这里上学的机会，我还想在这里继续读高中……”吉史么次尾说。

南京江北新区芳草园小学门口，家住正荣润锦城的顾艳霞目送女儿走进校园，“孩子上二年级了，当初买房的时候，最担心的就是教育问题，没想到后来在家门口就上到了好学校。”

对在宁随迁子女实行“同城待遇、同班学习、同步发展”的“三同”教育模式，让他们在南京有归属感和获得感；深入推进集团化办学，促进区域、学校之间教育更加充分均衡发展，让群众在家门口就能上到好学校；在“双减”背景下，通过课堂教学改革实现提质增效，提升每一所学校的办学质量……近年来，面对“公平普惠”“优质均衡”命题，南京市坚定不移下好教育优先发展“先手棋”，聚力扬优势、加力补短板，动态做好教育资源供给，办好每一所学校，教好每一名学生，推进教育公平，促进优质均衡，不断提升人民群众的教育幸福感和满意度。

9月20日，金陵中学岱山分校举办了一场家庭教育讲座，听课的是该校部分初一学生家长。现场，家庭教育高级指导师刘燕芳以自身成长经历为切入点，生动阐述家庭教育的重要性，引导家长不断提升自己，为孩子树立榜样。

在金陵中学岱山分校，这样的家庭教育讲座几乎每周都会举行，听课的家长大多是外来务工人员。“我校外来务工人员随迁子女占比较多，且呈增长趋势。今年初一581名新生中随迁子女有175人，占比30%。为此，学校新改造了3间教室，新招聘教师19人。”该校副校长高岩说，“随迁子女只要符合入学政策，我们都接收，和南京孩子同城待遇，同班学习，在班级分配、课程设置等方面一视同仁，他们同样可以在南京参加中考。”

南京市教育局发展规划处处长周晨介绍说，近年来，南京市稳步推行以居住证为主要依据的入学政策，多渠道、多形式保障外来务工人员随迁子女受教育权利。“我市持续提升城市教育承载能力，各区教育局在制订义务教育阶段随迁子女入学方案中，结合本区教育发展规划、当地人口出生情况和外来务工人员数量变化情况，合理规划学校布局，有效整合教育资源。‘十四五’以来，已新开办义务教育学校（校区）41所，新增学位6.6万个，较好地保障了全市随迁子女入学需求。”周晨说。

此外，为保障随迁子女入学机会公平，南京市以属地落实为主，按照相对就近原则，全面做好随迁子女入学保障工作。随迁子女全面享受免杂费、免课本费、免作业本费的同城待遇，100%参与中小学课后服务，纳入中小学生教育资助保障体系。在入学分班、评奖评优等各个方面均做到一视同仁。

数据显示，2019年至2023年，南京市义务教育阶段接收随迁子女人数从10.94万增加至11.48万，随迁子女在全市义务教育在校生中的占比保持在15%左右，在公办学校就读的比例保持在93%以上。其中，2023年随迁子女在公办学校就读的比例达95.15%。

今年9月新学期开始前，南京江北新区芳草园小学组织了一场家长开放日活动，一年级新生家长带着孩子提前“探秘”校园。走进新班级熟悉环境、和班主任沟通答疑解惑……半天的开放日活动下来，家长们对学校有了初步印象。“学校从师资到设施都很好，大大缓解了我们的焦虑情绪。”一年级新生家长林女士说。

作为江北新区与优质名校南京市芳草园小学合作共建的优质教育资源项目，江北新区芳草园小学自签约落地起就备受瞩目。开办一年来，家长们越来越放心。“校长是从芳草园小学本部派来的，师资队伍由本部教师、新区骨干教师、招聘的新教师3部分组成，一年下来，感觉老师们很负责任，学校各种活动也很多，挺满意的。”顾艳霞说。

近年来，在实施放大优质资源等举措的基础上，南京市深入推进紧密型、实质性集团化办学，通过名校举办分校、教育联盟、办学联合体等多种形式，不断辐射、放大优质教育资源，推动区域、城乡教育优质均衡发展。

“我们鼓励主城区优质教育向郊区、农村和薄弱片区辐射，重点支持六合、高淳发展，积极协调优质资源向两区倾斜。南师附中、金陵中学、芳草园小学、银城小学、鼓楼幼儿园等一批主城优质学校先后到六合、高淳开展合作办学，输出优质教育资源。”南京市教育局相关负责人介绍说，该市同时加快新城新区集团化办学步伐，支持新城新区新建学校高起点办学，实现疏散主城人口、提升新区公共服务水平的目标。2023年以来，先后有南部新城引入南外教育集团，建邺区江心洲引入金中教育集团，江北新区引入南外、南师附中、金中及鼓楼优质中小学集团，江宁区正方新城引入南师附中集团，有力提升了新城新区教育水平。

据统计，截至2023年底，南京全市604所义务教育学校中，已有95个优质教育集团、教育联盟主体校，覆盖425所学校，全市紧密型集团化办学覆盖率达70.36%。

“我们每天都会遇到形形色色的人，请选择一个人写下来，运用本单元学过的描写人物的方法，力求表现出人物的特点。”南京市游府西街小学五年级习作课上，教师正在引导学生进行人物描写。

按照传统课堂模式，接下来将是学生独立构思、独立完成练习的时间，但教师却“踩了刹车”，要求每名学生先用5分钟独自构思，在“同学单”写下想要展现人物特点的事例。5分钟后，几名学生自告奋勇分享自己的写作思路，大家共同分析人物的性格特点。像这样的“同学时刻”，40分钟的课堂共出现3次。最后一次，学生拿着各自的习作成果相互分享、评价。

这是游府西街小学“同学课堂”的一次教学展示。“时代对教育发展提出了新的要求。接话式、导航式的课堂教学模式过度强调教师的主导性，导致学生很少有真正自主合作探究的机会。”该校党总支书记万代红说，“所以，我们必须推动课堂转型。‘同学课堂’强调伙伴之间思维的相互碰撞和启迪，是我市‘金陵好课堂’创新行动的一项关键探索。”

在“双减”背景下，要想真正减轻学生负担，根本之策在于强化学校教育主阵地作用，提高学校教育教学质量。2023年8月，南京市启动“金陵好课堂”创新行动三年计划，通过培育“金陵好课堂”新样态，促进全市小学课堂教学质量的全面提升，包括游府西街小学在内的37所小学入选“金陵好课堂”首批实验学校。

“‘金陵好课堂’创新行动实施一年多来，涌现出了一批可借鉴、可复制、可推广的典型案例，我们将遴选100例推广，同时遴选‘金陵好课堂’精品课1000节分享。”南京市教育局相关负责人介绍说，下一步，教育部门将加大对“金陵好课堂”实验学校的支持保障力度，开展全过程指导和管理，不断激发课堂的活力和生命力，推进各小学有效提高教育教学质量。

南京市还推进“新优质初中”建设，成立城乡初中一体化发展暨薄弱初中教研联盟，有效提升全市初中学校发展水平。该市积极探索利用大数据赋能精准教学。2023年，全市确立了44个“大数据背景下的精准教学保障项目”，涵盖基于大数据的新型教学模式、校本研修模式、作业改进模式、教学评价模式等5个方面的研究，将信息技术与学科教学深度融合，为学生提供个性化学习服务，不断推动课堂教学方式转型，实现减负增效。