为深入学习贯彻党的二十届三中全会和全国教育大会精神，生动展现江苏在教育强国建设中“走在前、做示范”的探索实践，全面宣传各地各校奋力打造“公平共享、全面多样、开放融合、卓越创新”教育样板示范高地、扎实推进高标准教育强省建设的新作为新举措，“江苏教育发布”开设专栏，展示江苏教育系统积极助推中国式现代化江苏新实践的生动图景、鲜活经验和典型案例。
今天，来看南通经验——
聚力基础教育扩优提质
推动现代化教育高地南通新实践再攀新高
“十四五”以来，南通市教育局坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述作为根本遵循，站在着眼于人民群众对优质而公平的教育的期盼、着眼于每个孩子终身发展和长远发展的需求、着眼于国家和民族全局发展的需要“三个着眼于”的目标维度，针对基础教育提出“学习时长要合理、教学效率要提高、五育并举要落实、育人资源要拓展、学生营养要跟上、创新思维要强化”等“六个要”的工作思路，持续推动基础教育扩优提质，以基础教育之为夯实教育高质量发展之基。
营造崇文重教、公平普惠的教育生态。坚持抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来，弘扬尊师重教良好社会风尚，强化教育竞相发展制度设计，充分激发各地办学活力，营造良好教育生态。一是持续加大教育投入力度。“十四五”以来，一般公共预算安排的教育经费和一般公共预算教育支出逐年增加。连续11年把新建、改扩建中小学列入为民办实事项目，实现基础教育学位的持续增加，“十四五”以来净增学校55所，新增学位7.47万个。二是强化地方性法规保障。2020年，南通市人大常委会审议通过《南通市义务教育优质均衡发展条例》，以地方性法规的形式，从招生入学、办学条件、师资建设、教育质量、法律责任等方面，对义务教育优质均衡发展提出刚性要求，各县（市、区）党委、政府、教育行政部门认真贯彻落实条例要求，全力推进区域义务教育优质均衡发展与城乡一体化，办学水平和教育质量不断提升。三是构建公平普惠机制。严禁各县（市、区）高中跨区域招生、掐尖招生，各区域将监管延伸至义务教育阶段，构建起“属地招生”的公平制度，推行“优质校+新校+薄弱校”教育集团建设模式，全市97个义务教育集团覆盖459所成员校，以资产管理和教育教学为纽带，以师资和学科组建设为重点，有力保障了办学质量。
落实立德树人、全面发展的教育理念。始终坚持“人的教育”这一教育本质，聚焦人格健全、心理健康、身体健壮、适应社会四个维度，努力培养既三观正、学习好、品行优，又个头高、身体壮、综合素养好的孩子。一是落实立德树人根本任务。持续加强学生理想信念和品德修养教育，推进全市大中小学思政课一体化建设，成立大中小学思政课联盟，成员校达100所，加快构建“大思政”工作格局，市教育局入选教育部“全国大中小学思政课一体化共同体成员单位”。二是健全五育并举育人机制。积极探索德智体美劳合一的“校内室外”“户外教育”改革，推进校园体育“一校一品、一生多能”建设，推动“艺术家进校园”，建立“校园搭台、协会参与、学生受益”美育机制，在全省率先组建市级中小学劳动教育联盟和研学旅行实践基地联盟，推进中小学劳动教育“双十百千万工程”。三是促进学生身心健康发展。关心关爱青少年生命健康，推进“春风润心”、全员导师制、家庭教育等各项举措，全力营造社会关注、家庭关心、学校关照、同伴互助的良好氛围。注重学生安全技能和素养提升，组织开展全市中小学生应急救护知识技能竞赛，在全省首届中小学急救教育展示活动中获得唯一的团体特等奖。
形成遵循规律、讲求效率的教育方式。坚持按规律办学、按规律育人，牢牢抓住“双减”“五项规范”等政策机遇，在遵循规律的基础上，坚持向精细管理要教学效率，向教学效率要育人质量。一是注重优秀教师培育。创新开展初中起点七年贯通培养师范定向生试点工作，推进实现乡村教师定向生培养全域覆盖，为培养“下得去、教得好、留得住、发展优”的本土化优质师资积蓄源头活水。实施新时代教师队伍建设“1115”计划行动、“青蓝结对”工程、乡村骨干教师培优计划、新入职教师常训计划，坚持做好入口关与培训关、一线教学与教学科研、集体智慧与个性特色、年轻教师与成熟教师、激励关爱与严格管理等“五个结合”，聚力搭建教师专业成长新平台。二是深化课堂教学改革。坚持以教学工作为中心，实施以提高教学效率、减轻学生负担为指向的“立学课堂”教学改革，“一县一特色、一校一精品”的课堂教学改革格局持续巩固，“立学课堂”改革实践获2022年省基础教育教学成果特等奖。突出实战型教科研，坚持在课堂、备课组、学科组一线锤炼教师专业能力。落实新课程改革要求，以“教足教好”确保“学足学好”，全市义务教育学校课堂教学优良课率逾90%。三是推动管理赋能发展。创新实施中小学“四全管理”50条标准，构建全对象、全时段、全空间、全领域管理体系，促进学校治理格局更加完善。建立校园安全督查制度，推动实行校园安全“一季一检查、一季一排名、一季一通报”，常态组织开展安全隐患排查，推进落实整改。强化校外培训机构治理，严查隐形变异违规培训，在全省率先启动非学科类培训机构审批，发放全省首张非学科类培训机构审核意见书，截至目前已审批非学科类校外培训机构1247家。
坚持求真务实、彰显实绩的教育导向。面向全体学生、全体教师和全部学校，坚持“崇尚实干、注重实绩”，科学评价学生成才、教师成长和学校发展。一是坚持面向全体学生，让每一个孩子都有学习的兴趣和出彩的机会。加强学生学籍管理，成立控辍保学专班，全面梳理排查隐性辍学学生，不抛弃不放弃任何一个孩子。建立初高中贯通培养机制，打通特殊人才培养渠道。在部分初中和中职学校开设职普融通试点班，让不同禀赋的学生都能得到最适合的教育。推动特殊教育优质融合，所有特殊教育学校均落实15年一贯制教育，特需学生普校随班就读占比62%，融合教育资源中心实现城乡、学段全覆盖。二是树立实绩评价导向，让每一名教师都有工作的热情和拼搏的动力。坚持以教育理想的崇高追求来涤荡灵魂、激发动力，进一步增强广大教师投身教育强国事业的责任感和使命感，鼓励他们不断加强学习，提高职业素养，激发工作内驱力。以工作实绩为评价标准，科学设定考核内容和考核指标，推动形成“人人都有出彩机会，个个都有奋进动力”的竞相发展格局。主动靠前关心关爱教师，出台《南通市中小学教师培养激励办法》及实施细则，在编制供给、人才培养、待遇保障等方面出实招、亮真招，发放“江海尊师卡”，系统构建强师、优师、惠师具体举措。三是广泛凝聚教育共识，让每一所学校都有发展的空间和努力的希望。面向教育内部，进一步强化正面宣传教育，引领广大教师积极践行教育家精神；进一步加强师德师风建设，持续推进“清风校园 廉洁讲堂”建设。面向教育外部，进一步扩大教育“朋友圈”，放大教育“同心圆”，强化市教育局与各区域板块的教育共建，推进区域教育质量与板块能级更相匹配，集聚、吸引更多人口来南通投资兴业、安居乐业；推动社会各界重视教育、支持教育、关心教育，共同呵护南通教育的品牌形象，凝聚全社会的教育共识。
下一步，我们将深入贯彻落实全国教育大会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持面向全体学生，促进全面发展、健康成长，统筹协调“扩大优质资源供给、提升教育教学质量、落实五育并举机制、拓宽因材施教路径”等各项要求，积极探索建立一条“教育生态优良、教育理念先进、教育方式科学、教育导向求实”的南通教育高质量发展之路。
（本文作者系南通市委教育工委书记、市教育局局长 成宾）
来源：江苏教育报
