消防讨论：监督员，该反思了吧
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2024-09-08 18:44
上海
特别提示：提高监督管理水平，监督检查不是看看灭火器压力足不足，疏散门开没开，如果还处于这个水准，出事是早晚的。一位读者给我留言说：每次消防执法都能听到一句话，要讲政治，顾大局，特别是越大的项目，越严重的违法行为就总有那么些人要求你讲政治。哈尔滨“8·25”火灾的处理越发加深了困惑，为什么非要叫我们这些小民在整治和法治之间搭上前程和家庭。我回复：什么是讲政治？讲政治就是对党和人民的事业高度负责，敢说真话，愿听实话，不说假话，不打压民意，全心全意为人民服务，那些打着讲政治的旗号打压民意，干涉执法的都是假政治，实质是伪政治。这些人为了私利，用谎言编织了一个精美的圈套，他们自己早晚会被套住。我认真看了消防界几位朋友发的关于对哈尔滨“8·25”火灾”对消防执法人员追究法律责任的看法和分析。法律是由国家制定或认可，由国家强制力保证实施，是全体国民意志的体现。我们的国体是人民民主专政。那么我们可以推出中国的法律是为国家服务，而我们的国家机关宗旨是为人民服务。当国家和人民赋予执法者职责时，执法者如果将责任当作权力，那么这个权力很容易任性。当立法者发现任性的漏洞，会调整或修改法律，已保证法律的权威性。哈尔滨“8·25”火灾，各监管部门的执法中有没有任性的成分？网上搜索关键词，“哈尔滨消防杨丹”，显示有4580个条文。内容分两类，一类是消防队里的花木兰，女中豪杰。一类是“8·25”火灾涉嫌严重违法，犯罪嫌疑人。在2012年10月10日上传的360百科里，介绍了杨丹的事迹，用字1187个。大意是：杨丹，先后荣立一等功、二等功、三等功及各种荣誉称号，曾作为消防部队13名英模代表之一受到国家领导人的接见。这个姑娘了不得。在2018年9月22日上传的百度百科里，介绍杨丹只用了113字，大意是：哈尔滨市原消防支队松北区大队副团职大队长杨丹，在2018年哈尔滨“8·25”火灾相关责任人中涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。在2019年1月31日，黑龙江省应急管理厅发布的“8·25”重大火灾事故调查报告中认定：杨丹在任职期间玩忽职守，组织开展区域消防安全监督检查工作不力，工作部署不到位，对防火监督参谋管理不到位，致使火灾隐患长期未消除，处罚卷宗弄虚作假，工作中失职失察，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款规定，涉嫌玩忽职守罪。建议移送司法机关追究刑事责任。我用一天的时间看了网上同一个人两种形象的文章、视频、报道。在一部名为《烈火中的玫瑰》视频中，结束语是这样的：“正是由于这份坚强和善良，让这个平凡的女子选择了一条与熊熊烈火为伍的不平凡之路，开启了玫瑰绽放的一生，展现了巾帼女儿的坚忍不拔。”在对杨丹的认定中，我个人认为最致命的是处罚卷宗弄虚作假和火灾隐患长期存在。如果没有这两条，就杨丹辉煌的过去，调查认定尽职免责不是没有可能，因为她只需承担领导责任，为什么隐患长期存在，是因为案卷作假，为什么要作假，当然是为逃避责任、推卸责任、隐瞒真相，那就说明有绝对责任。执法者在执法案卷中弄虚作假，知法犯法本身就是徇私枉法。如果我们给外国哲学家说，画一个圆分成两半，一半黑，一半白，那老外一定会把圆从中间分开，一半黑一半白。但是，如果给中国任何一位懂国学的人说，画一个圆分成两半，一半黑，一半白，那么他们会画出同样的图案，太极。中国的文化就起源于《易经》，“太”字结构中的“大”代表无限大，“点”代表无限小。“极”则是无限。同样一件事，可以变的无限大，也可以变的无限小。那么从易学的角度上就是，处理任何事，要以不变应万变。不变的是原则，万变的是方法。既然改变不了法律，所以就不要去指责法律，既然不是领导，所以就不要猜测领导。对执法者来说，面对压力，可以变通，但决不能放弃立场和原则。一线监督员，真的就是所谓的“背锅侠”吗？你为谁背锅？这个“锅”本身就是你自己造的，不存在为别人顶缸背锅。就火灾而言，如果我们每一个监督员都能认真的履行责任，所有法律程序都能真实合法有效，也许会避免火灾的发生，也许根本避免不了火灾的发生，但自动设施和现场保安会解决问题。只要没伤人，中国不差钱。火灾是动态的，监督员不可能守在那里，城市那么大，监督工作不是为哪家企业服务。“8·25”中，如果，监督员真的作到了监督到位，程序合法，隐患消除，火灾也根本不可以发展那么快后果那么严重，也不会造成如今的悲剧。现在被追责，是因为我们的案卷经不起推敲，有些案卷在弄虚作假，执法程序有问题，隐患长期存在未得整改等等。我们很多监督员，犯了一个方向性错误，我们防火的方向是管人，不是管火，除了天灾。所有防火制度和规范都是管人。把人管好了，就把火防住了。“8·25”火灾发生时，人为的报警晚，人为的撑开常闭防火门，造成烟气扩散。所有消防系统处于瘫痪状态，无人理会。酒店违规可燃装修，火灾发生值班员睡觉，各监管部门发现问题以罚代管这都是人的问题。这些从法律角度上来说，就属于监管不到位。在整个事件中，如果各监管部门有一个明白人坚守了原则，如果酒店管理层有一个明白人，做好了日常防灾准备，也许都不会造成悲剧的发生。对死难者来说，火灾是悲剧，对追究刑事责任者来说同样是悲剧。当年，杨丹没有从解放军部队调到消防，如果调到消防后，杨丹安心作好宣传干事工作，不去中队。如果去了中队，杨丹不去在意那些荣誉。如果杨丹有了荣誉后，不去留恋荣誉带来的荣耀。如果杨丹离开中队后安心做道里大队的教导员，或者去了司令部、政治处当个协理员、副主任，或者能静心相夫教子、照顾老人，在满20年军龄时退役离队。如果杨丹没去松北区大队当大队长，任何一个环节上的改变，杨丹都不会在牢狱中过年。我们谁也改变不了过去，但我们可以改变现实并通过现实改变未来。从任何角度上来说，改变现实是最难的一件事，因为，很多时候，我们很无奈，因为我们无知、无能、无助。这段时间，杨丹等人的责任追究在防火监督员中掀起热议。如果有一天，发生重大亡人事故火灾，辖区的监督员是不是与杨丹和她同事共同的命运呢？现实真的那么残酷吗？当然不是，现在要作的是失之东隅，收之桑榆。责任重大，但不能盲目自大，权力是把双刃剑。这就要求一线的监督员，任何工作，都要基于客观事实，消防执法更是如此。由于发展速度过快，社会面火灾隐患此消彼长，防火监督依旧任重道远。防火监督只是众多执法环节中的枝叶，并不是主干。千万不可妄自尊大。目前，消防执法水平，只是发展向好，并没有质的飞跃。如果明白了这些，就知道为什么我们地毯式排查总是不彻底、不完整，且极易受抵触。任何时候，必须基于现实，执法者不是保姆，督促、监督管辖单位提高自身防灾管理水平，这才是正道。提高监督水平，监督检查不是看看灭火器压力足不足，疏散门开没开，如果还处于这个标准，出事是早晚的。有些历史遗留的隐患，再改造时列为重点解决，且一定将其整改报告、计划等相关文件附到案卷中，以后不管谁来管理，这个客观事实存在且有交待。履职尽责永远是我们职业道德的底线，我们可以创新但不能兜底。很多时候，我们会遇到大队、支队、总队都顶不住的压力，那么，就提请政府，别嫌麻烦。也别为了与事业无关的单位去无谓的担当，你担当不起。你能担当的就是在法律范畴内，具备“舍得一身剐，敢把将军拉下马”的勇气。一定要记住，一线监督员，你的面子就是执法者的尊严。别被糖衣炮弹所击中。有效沟通是我们防火行当最为欠缺的职业素质，要么妥协、要么硬扛都不是一种有效的办法，圆通不是圆滑，而是外圆内方，我们的工作目的是解决问题，不是一比高低。没有人愿意出事而承担法律责任，社会单位主管心态也是一样，只要穿透他们的侥幸心理，才会有办法去沟通。而沟通不是片面的强调法律法规，而是帮助解决实际困难。运用规范解决问题能力缺乏，那是因为对规范的变通理解不深不透。E
其实，我觉得历次火灾被追责的这些同事其实挺可怜，挺冤枉，也为他们惋惜，他们还年轻，并不是坏人，处于上有老、下有小的年龄段。这些一线的防火监督员，他们左右不了他们的工作，他们在一次次的的检查、督查、互查、专项整治的风暴中为了数字而随波逐流，他们在迷茫中迷失了自我，没能坚守自己的职业底线。无法推测还有多少一线的防火监督员处于这种迷茫中，也许改制后，相关的法律会对管、验进行分离，给予他们一定的免责范畴。探讨：
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