美国海上风电商业化战略——挑战篇
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2024-10-23 08:31
日本
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编译：Ted
美国海上风电市场开发工作始于 21 世纪初。自那时起，该行业克服了初始项目开发面临的重大障碍和挑战（例如成本、遵守美国政策、银行融资能力、建筑承包）。持续努力降低风险并克服未来挑战意味着其中许多风险不会对海上风电商业化构成威胁。挑战 1：受宏观经济条件影响，近期的承购取消为行业建设带来了时间不确定性和资金缺口解决方案 1：2020 年代项目的竞争性采购（“重新招标”）。加速重新招标将确保那些在原始承购合同下不再可行的项目有一条部署之路。各州和行业已经采取重大措施来解决这些先行者挑战并确保项目今天向前推进。例如，纽约已成功重新授予 1.8 GW 项目，这些项目将在未来几年投入运营。解决方案 2：修改项目，使其在当前市场条件下风险降低且可交付。开发商应确保项目提案能够在当前市场条件下交付，无论是在重新招标还是在今后。拟议的项目时间表和预算必须保持竞争力，同时还要尽量降低风险并确保可交付性。挑战 2：当前的市场结构使该行业面临外部风险，并要求先行项目承担长期行业建设需求的成本和执行复杂性解决方案 1：通过许可和项目 FID 改善承购顺序。缩短承购-FID 时间间隔并改善顺序和可预测性将有助于限制风险敞口。解决方案 2：改进承购以纳入风险缓解措施。要缓解的主要风险包括宏观经济不确定性和不确定的互连成本。当今各州提出的宏观经济调整采取从投标日期到项目实施的承购收入一次性通胀调整机制的形式。目前，互连成本分摊是通过 OREC 条款中必要升级的成本分摊或独立州传输招标进行的。在国外，传输需求传统上由当地电网运营商处理（尤其是陆上传输），项目开发的下游风险和不确定性较小。解决方案3：通过投资支持性基础设施来填补 FID 前的资金缺口港口、船舶和制造设施通常需要在其主要客户达成 FID 之前进行建设和投资。陆上电网增强也越来越如此。有针对性的政府支持可以促进项目 FID 前供应链和传输的早期发展阶段，进而刺激私人投资。
挑战 3：行业缺乏长期市场可见性，无法制定长期计划和投资案例，尤其是供应链。解决方案 1：清晰的采购计划，提供需求可见性和一致性。制定清晰的采购计划，让行业能够长期了解时间表（招标日期）和采购规模（MW）。解决方案 2：合作以支持区域层面的供应链和输电建设。在区域层面激励和支持供应链资产可以扩大供应链资产的需求池，释放私人投资，并促进更高效的供应链和输电需求区域建设。解决方案 3：业界就供应链建设的技术规范和标准达成共识。标准化基础设施和开发计划将使供应链能够确保资产不会在回收期之前过时。解决方案 1：协调 POI 识别和跨多个 OSW 项目的陆上升级招标。通过将州能源机构、系统运营商和联邦利益相关者聚集在一起，跨项目电网升级的州或地区招标可能会带来更有效的结果。解决方案 2：项目规模和标准针对低成本海上输电和高效并网量身定制。通过持续定制 OSW 采购以满足电网需求和约束，可以缓解近期项目在受限电缆走廊和注入点利用方面的潜在低效率。采购可以确保有效利用受限的陆上位置，并将项目规模调整为具有成本效益的海上输电建设区块（尤其是 HVDC 系统）。解决方案 3：动员跨区域传输规划。长期来看，海上电力传输，尤其是跨区域传输，为连接新的和现有的项目（可能在 2035 年及以后）提供了有价值的选择。如果维持现状，目前缺乏跨区域传输将增加纳税人的成本，并恶化收入和加剧弃风风险。
