【西南政法大学考研·2026届】官方参考书目解读——《行政法与行政诉讼法学》

专b行政法部分的参考书目为马工程《行政法与行政诉讼法》（第二版）教材。初试只考行政法部分，行政诉讼法部分仅在复试中予以考察。目前马工程《行政法与行政诉讼法》教材已经更新到2018年的版本，建议大家按照新版教材的内容复习。

1.体系编排上：体系性较弱。参考教材知识点丰富，通过行政法基本理论、行政主体、行政行为和监督救济等内容为脉络将行政法领域涉及的相关原则、制度、程序等均予以介绍，无论是否是跨考生，教材可以起到快速搭建知识体系，熟悉知识脉络的作用。

2.教材编写上：宣介性强。参考教材对于知识点的介绍一般是结合《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》等法条内容进行介绍，文字较为原则和概括，并未对相关知识点进行深入的阐述，对重点知识点的阐述、学界争议的论述方面存在不足。

3.具体内容上：行政法涉及到的知识面比较广，具体知识点的介绍也比较庞杂和陈旧，比如2021年对《行政处罚法》、2023年对《行政复议法》的内容皆进行了大幅度的修改，而考研的参考教材的最新版本是2018年的，很多知识点仍是旧知识点，复习过程中需要结合讲义和法条进行知识点的更新复习。同时行政法学考试需要注意的细节也比较多。因此，在备考过程中若只关注教材，难以真正把握重难点。

（一）《行政法与行政诉讼法》教材体系解读

行政法主要分为四个部分。第一部分阐述行政法的基本理论，包括概述和基本原则，并按照组成行政的三要素，即主体、行为和监督救济，教材分成三个部分依次论述。第二部分行政主体包括行政组织法、公务员法。第三部分行政行为包括行政立法、行政执法与行政司法。其中行政执法部分内容最为丰富、复杂，按其性质的不同又分为授益行政行为、负担行政行为和其他行政行为。行政应急是行政主体在特殊情况下采取的措施，故单列一章；行政程序是规范行政主体所有行为的制度，故又单列一章。第四部分是监督、救济，包括监督行政、行政复议、国家赔偿。

（二）《行政法与行政诉讼法》教材重点章节梳理

行政法学相较民法学、刑法学而言较为冗杂，但复习的重心较为明显，重者恒重的理念体现得淋漓尽致。考题涉及的重点主要集中在第一章，第二章，第三章，第五章，第七章，第八章和第十四章，掌握这些章节的内容，行政法学的复习基本就拿下了百分之七八十。就考察风格而言，第一、三、四、五、十章主要以判断分析题和简述题考察，第六、九、十一章主要以判断分析、简答题、论述题考察，第二、七、八、十二、十四章可考察所有题型。可以借助易考题型进行针对性的复习。

根据历年真题的考点分布，在阅读参考教材时需要注意以下知识点：

第一章：行政法概述：行政法概念、特征、作用，我国行政法的渊源、行政法律关系的分类、主体、特征、行政主体VS行政法主体、行政关系VS行政法律关系。

第二章：行政法基本原则：依法行政、合理行政、程序正当、诚信原则、高效便民、监督与救济。

第三章：行政组织法：行政主体的界定、行政主体资格的认定、行政授权与行政委托。

第四章：公务员法：公务员的救济、公务员录用的排除条件、不得辞退情形、不得辞职情形、公务行为的判断。

第五章：行政行为概述：行政行为的分类、行政行为的效力、生效、失效（撤销、无效、废止）。

第六章：行政立法：行政立法VS法律制定、行政立法VS具体行政行为、对行政立法的监督、行政规范性文件。

第七章：授益行政行为：行政给付VS给付行政、行政许可所有知识点。

第八章：负担行政行为：行政处罚所有知识点、行政征收VS行政征用、行政强制措施、行政强制执行、听证制度。

第九章：行政机关的其他行为：行政指导的特征、行政协议的救济途径、行政确认VS行政许可，行政调查VS行政检查。

第十章：行政司法：行政仲裁、行政裁决、行政调解。

第十一章：行政应急：行政应急的概念、特征、构成要素、行政应急法制的完善路径。

第十二章：行政程序：九大行政程序制度、政府信息公开的内容。

第十三章：监督行政：监督行政的类型。

第十四章：行政复议：行政复议的范围、行政复议的申请人资格、复议被申请人、复议机关、审理与决定等。

第十五章：国家赔偿与补偿：国家赔偿VS国家补偿、行政赔偿责任的构成要件与范围、国家赔偿的归责原则。

行政法学参考教材自2018年变更为马工程《行政法与行政诉讼法》教材以来，其出题风格显著变化。近年来考察角度逐渐灵活，主要体现在两个方面。第一，对法条的掌握与理解要求更高，如2023年的行政法考察了法条分析题；第二，加强对法条新修热点问题和实践问题的考察。

考察角度多变，但是考察的题型基本稳定，主要有判断分析题、简述题、论述题、案例分析提和法条分析题。

（一）判断分析题

判断分析题是每年行政法的必考题型之一，每年4至5道左右，分值固定在20分，分值占比较大。判断分析题往往会结合法条、小案例和教材的理论知识点进行融合考察，非常注重对书本重点板块的细节知识点以及新修法变动之处的考察。

（二）概念比较题

自2019年以来，概念比较题不再出现，且再次出现这种题型的可能性较小，但不考察该题型并不意味着与该题型相关的概念不再考察。相关概念会以判断分析题、简述题等形式予以考察。

（三）简述题

行政法的简述题是典型的“背多分”题型，多数情况下可在教材上找到直接答案，每年1道、分值8分，2023年未考察。

（四）法条分析题

2023年的考题将法条分析题替代了简述题进行了首次考察，分值为8分。法条分析题有再次考察的可能性，考生们应当在备考时多留意重点法条，专注于对法条的理解和分析。

（五）论述题

行政法部分的论述题内容丰富多样，不局限于教材内容；形式灵活多变，不拘泥于固定套路；分值占比很高，接近总分值三分之一，考生们值得关注。

（六）案例分析题

案例分析题同时涉及对理论知识点、法条知识点等多个角度的考察，综合性较强，考察难度日益增大。

第一，行政法在专B考试中占比为50分，尽管感觉上行政法体系庞杂，但是行政法的考察重心突出，容易抓住大部分分数，但由于其在民法和刑法之后进行考试，因此若前面民法和刑法的答题时间占用过多，则可能会造成行政法答题时间不够，出现留白的情况（尤其是案例题来不及做！但行政法的案例题较容易得分，性价比很高！！）因此在行政法的复习过程中一方面要注意对知识点背诵到位，节约答题时间，一方面也要注意合理规划民法和刑法的作答时间，不要让行政法答得过于匆忙。

第二，在学习相应章节时，注意与最新法条的结合。一是因为大家目前学习的是2018年版的马工程教材，而2018年之后更新了许多法条；二是因为新法变动之处容易成为考点，包括各种题型都有可能会涉及。

《公务员法》2018年12月修订；《行政许可法》2019年4月修订；《行政处罚法》2021年1月修订；《行政复议法》2023年9月修订；《政府信息公开条例》2019年4月修订；此外，还有一些司法解释也要适当关注：2019年最高法出台的《审理行政协议案件若干问题规定》；2021年最高法出台的《审理国家赔偿案件确定精神损害赔偿责任的解释》；2022年最高法出台的《行政赔偿司法解释》

第三，讲义、真题、法条三位一体贯彻行政法复习的始终。

首先，以讲义为主。大家在一轮复习时仔细阅读一遍教材后（注：不需要对教材的每一个知识点都掌握与理解，做到熟悉教材的脉络体系、划清楚重点和非重点，知识点在脑海中留下印象即可），便可舍弃教材（但不是说完全丢弃教材，当看讲义不理解时还是要回到教材中去理解），用讲义代替，后期以讲义进行学习和背诵

其次，以真题为导向。历年真题是复习最宝贵的资料，有助于发现考试的重点和老师的出题风格。考的年份越近，参考价值越大，对于真题所涉及的知识点一定要熟练掌握。但对于真题尚未考察而在重点范围内的知识点也要认真掌握。在每个章节复习完毕教材和讲义之后，使用分章节真题解析册，了解本章知识点的考试内容、风格、题型、重点，达到巩固知识点的效果

最后，注意梳理与对比。行政法中制度较多，包括行政许可、行政复议、行政处罚、行政强制等，且四大法中行政主体的权限也不尽相同，是考察的重难点。大家可以结合法条对上述制度分别梳理，把握不同制度的特殊之处、对比掌握，避免混淆，并能够在案例题中准确识别、加以对应。

第四，注意适当拓展，关注热点话题。行政法的法条分析题及论述题喜欢结合时事热点进行考察，因此大家需特别关注《法治政府实施纲要》及《行政处罚法》《行政复议法》的修改内容等。对于这些知识点，强化讲义、冲刺讲义及机构的「日拱一卒」均会涉及，大家可以适当进行归纳整理，形成自己的素材库。

考研复习最好保持9-12个月的复习时间。备考时间并非越长越好，太长会加剧后期的疲惫感，影响冲刺阶段的备考状态。

（1）基础阶段：熟悉考试内容

在本阶段，大家可以结合灋研毓秀工作室的基础讲义，快速熟悉历年真题分布、教材脉络体系、每个章节的重要知识点。我们的基础讲义定位于“西政考研大纲”，拿到这个大纲，你需要对照教材，来逐章逐节的快速梳理内容。每个科目平均耗时7-10天。

（2）第一轮复习阶段：精读教材和讲义

在本阶段，大家需要结合灋研毓秀工作室的强化讲义、分章节真题解析，对教材进行精细化复习。平均每个科目耗时15天以上。

（3）第二轮复习强化阶段：死记硬背和训练答题

在本阶段，大家需要结合灋研毓秀工作室的强化讲义、历年套卷真题解析，对考研知识点进行高强度的背诵记忆，从基本的概念、要点，逐步深化到内容的梳理和记忆。在背书的基础上，大家需要训练答题，利用历年套卷真题解析进行演练答题，掌握答题方法和技巧。每个科目平均7-15天。

（4）第三轮复习背诵阶段：复盘背诵内容，继续推进背诵

在本阶段，仍然是使用灋研毓秀工作室的强化讲义，对考研知识点再一次强化背诵和记忆，本次背诵可以每天2个以上科目并行前进，交叉背诵。在本阶段，如果答题方法掌握不够扎实的话，还可以抽出时间继续掌握答题方法和技巧。

本阶段，是强化与冲刺之间的过渡期，如果时间比较紧张的话，也可以直接进入冲刺阶段，如果时间充足可以留给自己缓冲过渡的时间段，背诵更加扎实。预计耗时30-45天。

（5）第四轮、第五轮等冲刺阶段：补充热点、冲刺背诵、模考练习

在本阶段，学校会发布最新的招生简章和参考书目，可能会发生教材的变动和知识点的更新，同时在每年10月份、11月份会出现法律的修订、重大会议等等，届时需要大家结合灋研毓秀工作室的冲刺背诵讲义，补充热点问题和浓缩重点问题。在考前复习阶段，需要通过模考的方式演练考场答题，让自己的状态适应于考场复习。

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