全球气候变化是人类面临的规模最大、影响最深远的挑战。随着全球变暖的加剧和社会经济财产的不断聚集，气象灾害导致的经济损失呈现逐年递增趋势。1980～2022年，全球共记录发生11174次自然灾害事件，其中与气象相关的天气气候和水文灾害事件就有9944次，占所有自然灾害事件总数的89%，直接经济损失由20世纪80年代的323亿美元/年增加至21世纪10年代的1078亿美元/年（2022年市值），气象灾害所造成的经济损失和死亡人口占所有自然灾害总和的70%以上。
中国作为全球最大的发展中国家，人口众多、气候条件复杂、抵御灾害能力偏弱，是气象灾害种类较多、发生频率较高的国家之一，遭受气象灾害影响的严重程度在全球排名靠前。2013～2022年，除去2022年，中国每年因气象灾害造成的人口死亡数排名全球前七以内，而各年的经济损失排名全球前三，更有甚者，2013年和2014年排名全球第一。1984～2022年，气象灾害年均直接经济损失超过2177亿元（2022年市值）；相比1984～2012年，2013～2022年气象灾害损失年平均值增加21%。
2022年夏季，全球高温热浪肆虐，葡萄牙最高气温突破47℃；英国最高气温达到40.3℃，英国气象局发出史上首个极端高温“红色预警”；法国多地打破高温纪录，70个省份发布高温警报；中国也经历了自1961年有完整记录以来综合强度最强的高温天气，造成多地出现“电荒”，中暑和热射病人员大量增加，长江流域甚至“汛期反枯”，导致特旱面积达到8.9万km2，该轮高温干旱复合型极端事件给人民生产和生活造成严重影响；同年6月，巴基斯坦发生致死洪水事件，共造成上千人死亡。
▲ 灾害风险三要素示意图（ IPCC， 2012）
极端天气气候事件成为“新常态”。如何有效应对灾害，把灾害造成的各种损失降到最低，成为国际社会共同关注的话题。
早期，人类对气象灾害采取被动防御的理念。20世纪40年代开始，人类对气象灾害的防御逐渐由被动转为主动，并运用人工影响天气实现气象减灾。气象灾害的风险研究大致始于1989年联合国倡导的“国际减轻自然灾害十年”活动。“国际减轻自然灾害十年”活动的重点是从致灾因子危险性、承灾体脆弱性角度揭示灾害形成的驱动力，探讨减轻灾害损失和影响的机理与措施。
1994年，联合国第一届世界减灾大会呼吁各国加强协作、技术转让和信息交流，以应对各类灾害，并为此制定了第一套具有划时代意义的减灾指南，即《建立更安全世界的横滨战略及行动计划》（简称《横滨战略及行动计划》），指出要实现“国际减轻自然灾害十年”的目标，防灾、减灾和备灾比救灾更有效。2003年，由国际风险分析协会主办的第一届世界风险大会将风险的理念引入气象领域，促进了气象灾害的研究从灾害防御进入风险管理。2005年，联合国第二届世界减灾大会产生了全球减灾的纲领性文件《2005—2015年兵库行动框架》，将灾害风险的识别、评估、监测与预警列为此后10年减灾的5个优先领域之一。2015年，第三届世界减灾大会出台《2015—2030年仙台减轻灾害风险框架》，确定未来15年减灾的4个优先领域，其中3个聚焦灾害风险，明确了降低灾害死亡率、减少受灾人数及直接经济损失等7大风险管理目标。
国际减灾战略的演变趋势表明减灾的工作重心正从灾害管理转移到灾害风险管理。中国特色的防灾减灾和救灾理念也正在发生“灾后救助向灾前预防”“应对单一灾种向综合减灾”“减少灾害损失向减轻灾害风险”的转变。正确认识和评估灾害风险，采取有效的风险管理措施是降低灾害损失、减轻灾害风险的基础，也是保障社会经济可持续发展的客观需求。
▲ 国际风险管理理事会（ IRGC）建议的灾害风险管理框架（ IRGC， 2005）
随着国内外防灾减灾实践和认识的不断深化，灾害风险评估的技术方法与风险管理的理念不断提升和改进。为了使高等院校学生及时了解灾害风险评估与管理的最新发展和未来趋势，我们以自身在该领域多年的科研实践和教学积累为基础，结合国内外最新的学科发展和先进知识，并根据新时代中国特色社会主义高等教育高素质人才培养的要求，编写本书。
在编写过程中，始终强调知识性与思想性的融合，将气象灾害风险评估与管理的理论知识体系和培养学生正确社会主义核心价值观相融合的思想贯穿始末；始终强调基础性与先进性的融合，将气象灾害风险评估与管理领域最先进、最前沿的理论知识融入基础知识体系中，保持理论、概念和方法的先进性；始终强调理论性与应用性的融合，将多年的科研成果融入教材的理论体系，使得每一种灾害的风险评估与管理都有实际的案例应用示范，实现教材的理论性与应用性有机统一。
▲ 灾害风险管理过程（张继权和李宁， 2007）
本文摘编自《气象灾害风险评估与管理》一书，有删减，图片来源于该书，标题为编者所加。
气象灾害导致的经济损失逐年递增。随着实践和认识的不断深化，气象灾害风险评估的技术方法与风险管理的理念不断提升和改进。本书强调知识性与思想性、基础性与先进性、理论性与应用性的融合，融入多年科研成果理论，系统介绍了气象灾害风险评估与管理的国内外最新进展。全书共 14 章，首先概述了气象灾害的分类和特点，然后分别介绍了洪涝、干旱、热带气旋、风暴潮、龙卷风等 13 类气象灾害。每章均设置知识差距，供读者进一步思考和深入探讨；并配有实际案例，充分调动读者的积极性和创造性。
本书可作为高等学校地理学、大气科学和应急管理等专业本科生及研究生的教材，也可供相关学科及关心气象灾害风险的研究人员以及从事气象灾害减灾防灾的政府部门工作人员阅读参考。
（本文编辑：洪弘）
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