在全球气候变化和可持续发展的背景下，绿色金融和“双碳”政策成为推动经济转型的重要手段。2024年，全球和中国在绿色金融领域和碳达峰、碳中和（双碳）目标的推进方面取得了显著进展。本文将回顾1月至9月期间发布的关键政策和举措，为读者提供全面的政策概览。

国家发改委等三部委《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》：

1 月 27 日国家发展改革委、国家统计局、国家能源局近日联合印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确了绿证与能耗双控、碳排放管理等政策衔接方式，提出了绿证交易电量纳入节能评价考核指标核算的具体操作办法。《通知》围绕加快可再生能源项目建档立卡和绿证核发、扩大绿证交易范围、规范绿证交易制度等方面，进一步夯实绿证核发交易基础，拓展绿证在绿电消费认证、节能降碳管理、碳核算、碳市场、产品碳足迹、国际互认等方面的应用场景，并对加强统筹协调、加强交易监管、及时核算数据、加大宣传力度等提出工作要求。

全国温室气体自愿减排交易市场正式启动

1 月 22 日，全国温室气体自愿减排交易市场启动仪式在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动，宣布全国温室气体自愿减排交易市场启动。启动仪式上，河北塞罕坝机械林场、中国广核集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、自然资源部第三海洋研究所 4 家项目开发单位签署了自愿减排项目开发和减排量交易合规倡议，这四家机构成为新方法学发布后，首批成功申发新 CCER 的单位，分别对应林业、光热、深远海风林、红树林四项方法学。

《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》

2024年2月2日，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门联合印发《绿色低碳转型产业指导目录（2024年版）》。《目录》是在《绿色产业指导目录（2019年版）》基础上，结合绿色发展新形势、新任务、新要求修订形成。《目录》共分三级，包括7类一级目录、31类二级目录、246类三级目录。《目录》及其解释说明，明确了节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级、绿色服务等绿色低碳转型重点产业的细分类别和具体内涵，对推动经济社会发展绿色低碳转型提供支撑，为各地方、各部门制定完善相关产业支持政策提供依据。

《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》

2024年2月5日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局等部门联合印发《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》。《指导意见》要求推动绿色制造业和现代服务业深度融合。深化绿色金融服务创新，引导金融机构在供应链场景下规范开展供应链金融服务，为产业链上下游企业提供绿色低碳转型融资服务。《指导意见》同时要求完善绿色化发展政策体系。建立健全金融资源支持制造业绿色低碳转型的常态化工作机制，建立绿色低碳技术改造项目库和标杆企业库，加大绿色金融、转型金融支持力度，用好碳减排支持工具等结构性货币政策工具。

《关于实施“融资畅通工程” 优化营商环境进一步支持上海经济金融高质量发展的通知》

2024年2月18日，国家金融监督管理总局上海监管局印发《关于实施“融资畅通工程” 优化营商环境进一步支持上海经济金融高质量发展的通知》。本《意见》要求深化方案落实，加力绿色金融发展。贯彻落实《上海银行业保险业“十四五”期间推动绿色金融发展 服务碳达峰碳中和战略的行动方案》，助力上海形成国际一流绿色金融发展环境。鼓励和支持设立绿色（分）支行，形成一批绿色金融行业标杆。创新开发基于碳普惠减排量的各类金融服务，加大对可再生能源、绿色制造、绿色建筑、绿色交通等转型活动领域的金融支持，推动转型金融与绿色金融协同互补。上海辖内法人金融机构应主动开展ESG信息披露，提升对气候和环境风险的管理能力。推进浦东新区环境污染责任保险机制落地建设，构建生态环境风险防控体系。2024年力争全市绿色信贷余额突破1.5万亿元。

《关于提示做好绿色金融债券2024年存续期定期报告披露工作的通知》

2024年3月29日，中国银行间市场交易商协会印发《关于提示做好绿色金融债券2024年存续期定期报告披露工作的通知》。通知提出四点要求，分别为：严格落实绿色金融债券定期报告编制要求；及时做好绿色金融债券存续期信息披露；重点关注披露信息的完备性；相关中介机构应切实履行各自职责。绿色金融债券发行人应于2024年4月30日前披露2023年度募集资金使用情况报告和专项审计报告，以及2024年第一季度募集资金使用情况报告；应于2024年8月31日和10月31日前分别披露2024年第二季度和第三季度募集资金使用情况报告。预计不能按期披露的发行人，应在对应日期前披露不能按期披露定期报告的说明文件，披露上述文件不能豁免定期报告的披露义务。

《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024-2026年）》

2024年3月1日，上海市商务委员会印发《加快提升本市涉外企业环境、社会和治理（ESG）能力三年行动方案（2024-2026年）》。该行动方案提出企业ESG能力提升行动、ESG市场增效赋能行动、ESG服务体系优化行动等3项行动。企业ESG能力提升行动包括发挥国有企业ESG带头先行作用、支持民营企业积极践行ESG理念、发挥外资企业ESG实践协同效应、加强涉外企业跨国业务ESG应用；ESG市场增效赋能行动包括加强ESG领域国际交流与合作、创新ESG金融服务和产品、培育壮大ESG专业服务机构、加大对ESG理念的宣传力度；ESG服务体系优化行动包括建立涉外企业ESG工作推进机制、出台ESG相关支持政策、大力培养ESG专业人才、发挥ESG创新生态建设示范引领作用。

《苏州工业园区关于推进ESG发展的若干措施》《苏州工业园区ESG产业发展行动计划》

2024年3月27日，苏州工业园区管理委员会召开ESG产业发展推进大会，发布了《苏州工业园区ESG产业发展行动计划》《苏州工业园区关于推进ESG发展的若干措施》两份文件。《苏州工业园区ESG产业发展行动计划》明确了优化空间布局、培育经营主体、促进创新发展、深化融合应用、扩大开放合作、营造发展生态六大工程、13项具体任务。《苏州工业园区关于推进ESG发展的若干措施》共15条，说明了具体的政策支持，尤其是资金奖励，包括：对于积极践行ESG理念、规范披露ESG报告的企业，最高5万元奖励；对于在国内外主流ESG评级中获得A级及以上或同等水平级别的企业，5万元奖励；经评选列入园区年度ESG发展优秀案例的企业，10万元奖励；在园区新设立且符合条件的ESG项目，最高可获得500万元的落户奖励；扎根园区且符合条件的ESG产业发展方向的企业，最高可获得100万元发展奖励；打造苏州工业园区ESG产业创新中心，对于符合条件的ESG项目，最高可获得300万元房租补贴；被认定为“ESG产业特色楼宇（产业园）”，给予最高20万元奖励；对于经认定的培训和产业对接活动，按照实际支出的30%，给予最高不超过20万元补贴。

《国家金融监督管理总局关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》

2024年4月20日，国家金融监督管理总局印发《国家金融监督管理总局关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》。本《指导意见》提出，到2027年，绿色保险政策支持体系比较完善，服务体系初步建立，风险减量服务与管理机制得到优化，产品服务创新能力得到增强，形成一批具有典型示范意义的绿色保险服务模式，绿色保险风险保障增速和保险资金绿色投资增速高于行业整体增速，在促进经济社会绿色转型中的作用得到增强。具体措施方面，《指导意见》要求提升社会应对气候变化能力、保障绿色低碳科技创新、推动能源绿色低碳转型、推进碳汇能力巩固提升、支持绿色低碳全民行动、提高企业环境污染防治水平、服务工业领域绿色低碳与绿色制造工程发展、推进城乡建设节能降碳增效、助力交通运输绿色低碳发展、完善绿色投资管理体系、强化保险资金绿色发展支持、加强绿色投资流程管理、强化绿色保险主体责任、加大绿色保险资源投入、提升绿色保险风控能力、健全绿色保险服务体系等。

《关于进一步完善绿色金融体系推动能源和产业转型的若干措施》

2024年4月9日，山东省发展和改革委员会、 中共山东省委金融委员会办公室、山东省科学技术厅、山东省工业和信息化厅、山东省财政厅、山东省生态环境厅、山东省住房和城乡建设厅、山东省能源局、中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局、中国证券监督管理委员会山东监管局、中国证券监督管理委员会青岛监管局等13部门联合印发《关于进一步完善绿色金融体系推动能源和产业转型的若干措施》。本《若干措施》提出，到2026年年底，绿色贷款余额突破2.5万亿元，绿色金融专业部门、特色分支机构超过100家，转型金融标准体系初步建立，新增转型融资3000亿元以上；绿色金融和转型金融产品、工具及服务模式不断创新，形成组织体系健全、产品内容丰富、基础设施完备、政策支持有力的绿色金融体系。本《若干措施》同时提出夯实转型金融发展基础、优化金融资源供给、完善绿色金融产品和服务、加强服务保障和评价激励等具体要求。

《广州市发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案》

2024年4月3日，中共广州市委金融委员会办公室印发《广州市发展绿色金融支持碳达峰行动实施方案》。本《实施方案》要求力争到2025年，与碳达峰相适应的绿色金融服务体系更加优化，绿色金融标准体系更加完善，风险控制体系不断健全，金融机构监管和信息披露更加强化，绿色金融产品和市场体系不断丰富。全市绿色贷款余额增速高于各项贷款余额增速，绿色贷款占比、绿色债券发行量不断提高，绿色保险全面深入参与气候和环境风险治理。具体措施方面， 《实施方案》提出绿色金融发展能级提升行动、绿色金融体系建设行动、绿色金融服务产业优化升级行动、碳金融市场创新发展行动、绿色金融协同赋能行动、绿色金融合作交流行动、绿色金融风险监测防控行动、绿色金融激励约束行动等几项行动方案。

《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》

2024年5月10日，金融监管总局印发了《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》。《指导意见》提出绿色金融的主要目标是绿色金融标准和评价体系更加完善，对绿色、低碳、循环经济的金融支持不断加强，绿色保险覆盖面进一步扩大，银行保险机构环境、社会和治理（ESG）表现持续提升。《指导意见》提出聚焦“双碳”目标健全绿色金融体系。绿色金融要乘势而上、先立后破，促进经济社会发展全面绿色转型。引导银行保险机构积极支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，促进清洁低碳能源体系建设和绿色技术推广应用。丰富绿色金融产品和服务，发展碳排放权、排污权等环境权益抵质押融资，探索绿色保险费率调节机制，推动环境保护、气候变化、绿色产业和技术等领域绿色保险业务发展。强化对客户环境、社会和治理风险的分类管理与动态评估，纳入业务管理流程和全面风险管理体系，采取差别化管理措施。有效满足高耗能高排放行业低碳转型的合理融资需求。

《香港可持续金融分类目录》

2024年5月3日，香港金融管理局发表香港可持续金融分类目录，以便业界在发展绿色及可持续金融时作出有根据的决定，并促进绿色资金的融通。在现阶段，香港分类目录涵盖四个行业（即发电、交通运输、建筑、污水与废物的处理）下十二项经济活动。香港分类目录亦与共通绿色分类目录（Common Ground Taxonomy）、中国的《绿色债券支持项目目录》及欧盟的《可持续金融分类方案》接轨。香港分类目录将成为一套重要工具，提升业界对绿色金融的认识、加强对绿色经济活动的共识、促进绿色资金的融通，以及为进一步应用提供基础。香港金融管理局鼓励金融业界在标签和发展产品以及作披露时使用香港分类目录以评估项目和资产的「绿色度」。

《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案》

2024年6月7日，北京市发展和改革委员会印发《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案》。《实施方案》提出，到2027年，北京ESG高质量发展政策体系逐步完善，生态体系加快形成，在京上市公司ESG信息披露率力争达到70%左右，ESG鉴证和评级水平进一步提升，ESG实践进一步丰富和深化，ESG相关标准体系进一步完善。到2035年，北京ESG体系高质量发展步入法治化轨道，信息披露充分高效，ESG生态体系完备，评级体系高水平特色化凸显，ESG实践丰富多彩，监管体系运转有效，成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。《实施方案》提出七项保障措施，分别为强化ESG信息披露、加强ESG生态体系建设、支持ESG评级体系高水平特色化发展、丰富和深化ESG实践、推动ESG试点示范、构建科学有效的监管体系以及完善服务保障机制。

三中全会部署绿色低碳发展机制建设

7 月 21 日，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》发布，针对健全绿色低碳发展机制、稳妥推进碳达峰碳中和战略以及加快规划建设新型能源体系做出重大部署。具体来看，《决定》提出“实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制”“构建碳排放统计核算体系，健全碳市场交易制度”“加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”等举措。

《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》

国务院办公厅于2024年8月2发布《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》。该方案提出了到2025年、“十五五”时期、碳达峰后三个阶段的工作目标，包括提升碳排放统计核算和监测计量能力，实施碳排放双控制度，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度等

《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》

中共中央、国务院 2024年8月11日发布了《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》。《意见》主要目标是：到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。

《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》

生态环境部9月14日发布《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》，若干措施围绕4个方面进行部署：

一是支持绿色发展。加快制修订污染物排放标准，完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算标准和技术规范，建立产品碳足迹管理体系，引导企业绿色低碳发展。增加环境治理服务供给，推动大规模回收循环利用，支持企业提升废旧资源循环利用水平等。

二是优化环境准入。继续实施环评审批“三本台账”和绿色通道机制，对符合生态环境保护要求的民营重大投资项目，开辟绿色通道。对符合要求的建设项目，在企业自愿的原则下，探索实施环评与排污许可“审批合一”。

三是优化环境执法。实行生态环境监督执法正面清单管理，对守法企业无事不扰。持续规范涉企收费和罚款。严禁生态环境领域“一刀切”，统筹民生保障和应急减排，实施绩效分级差异化管控。

四是加大政策支持。强化财政金融支持，发展绿色金融，推动生态环境导向的开发（EOD）等模式创新。支持参与环境权益交易，鼓励企业自主自愿开发温室气体减排项目，参与全国碳排放权、全国温室气体自愿减排交易市场交易。

首个上海温室气体自愿减排交易产品上线运行

首个上海温室气体自愿减排交易产品于9月13日正式上线交易，旨在加快构建上海温室气体自愿减排交易体系，进一步丰富上海碳普惠减排量消纳渠道。本次上线的交易产品是依据上海碳普惠I类方法学产生的减排量（交易代码：SHCERCIR1）。

SHCERCIR1交易应当通过上海碳排放现货交易系统进行，可以采取挂牌交易、协议转让或经市生态环境局批准的其他方式。挂牌交易单笔买卖最大申报数量应当小于1万吨，协议转让单笔买卖最小申报数量应当不小于1万吨；涨跌幅限制方面，挂牌交易为10%；协议转让为30%。

CGFC 注册绿色金融分析师

颁发机构：GIFP协会（全球金融专业人士协会）

CGFC专业水平鉴定涵盖与绿色金融相关的完整知识体系，向考生详细介绍与ESG和绿色金融相关的基本概念和发展状况， 并就ESG投资，温室气体排放及碳交易和气候风险管理三大主题展开详细探讨，全面覆盖可持续投资与绿色金融的所有重要知识和理论，并对从业人员所需要的职业道德与行为准则提出了严格要求。学员通过考试后，可从事新能源行业，绿色债券领域，碳中和领域，可持续发展等行业的相关工作，是绿色经济中不可或缺的重要入行证书。

考试时间：4月、8月、12月第四个周六、9:00-11:30

考试题型：60道单选题（四选一），30道多选题

考试语言：中文

考试费用：1500元

CFA ESG Investing 

颁发机构：CFA协会

CFA ESG investing第一个ESG领域内的全球性证书，相关课程、学习资料由业内领先的从业者编写，被联合国负责任投资准则（PRI）认可。

考试时间：完成注册后，考生最多能有6个月的时间与Prometric预约考试。Prometric考试中心为每个工作日，如果通过Pro Proctor进行远程监考，则每天都可以预约。

考试题型：100题单选题（三选一）

考试语言：英文

考试费用：865美金

CFA ESG的考试时间，相对来说考试比较自由，虽说是英语考试，但主要考的是概念，没有计算题，可以先进行学习，再进行考试报名。需要注意的是，CFA ESG的考试需要护照进行报名，考试当天也需要出示，所以注意护照的有效期。

建议：考纲每年都有变动，考试费逐年递增，通过率逐年下降，可以尽早准备。

ESG 特许投资分析师（ESG CIP）

颁发机构：GIFP协会（全球金融专业人士协会）

更注重本土化案例积累、关注中国市场的ESG标准及政策建立，且详细介绍了ESG投资领域的全部内容的

考试时间：2月、5月、8月、11月 第一个周六  9:00-11:00

考试题型：80题单选题、四选一

考试语言：中文

考试费用：1500元

ESG特许投资分析师是GIFP协会今年发布的新证书，内容与CFA ESG的概念相似，用中文考试的形式考察ESG概念，GIFP协会下的证书，除了ESG 特许投资分析师、还有GIFP CFRM注册金融风险风险管理师、量化金融分析师（AQF）、养老规划师（FPP）、注册绿色金融分析师（CGFC）等认证，专业性较强，性价比较高，可以放心备考。

CGFC招生| 注册绿色金融分析师证书火热招生中

ESG招生| CFA ESG Investing证书火热招生中

ESG招生| ESG特许投资分析师火热招生中

ESG证书这么多？应该怎么选？只能是CFA ESG吗？其他ESG证书的认可度怎么样？

2024年ESG政策综述

收藏！国内外ESG政策梳理看这一篇就够了！（2023-2024）

中国ESG政策梳理看这一篇就够了 （2003-2023）

ESG岗位比较多的城市竟然是......

中国的ESG建设与双碳目标：引领绿色发展，塑造人才未来

重磅！国务院《2024-2025节能降碳行动方案》强势发布！

国资委最新发文，强化央企ESG责任

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