【编者按】抚州市市场监管系统聚焦深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动，紧盯主题年工作举措，上下同频共振积极试点推动，迈出了实质性一步，有效推动经营主体诚信意识和信用水平持续提升，“知信、守信、用信、增信”的社会氛围和信用环境有效形成，信用监管服务助推高质量发展得到一定的增强。
临川区：加快构建经营主体全生命周期信用监管体系
创新举措让企舒心，点亮企业合规“指路灯”。企业开办是企业全生命周期的启动阶段，临川区从开办源头开展信用培育，提升企业合规意识。一是提供免费服务。升级“企业开办才乡大礼包”，依托“政府部门政策支持+服务机构让利”模式，提供免费代理记账、法律咨询等集成服务。二是发放合规指引。整合各方面监管要求和标准，制定清晰明了、易懂易用的信用合规指引，一次性告知企业合规经营要求。三是推行信用承诺。指导新开办市场主体签订信用承诺书，提醒其做好信息公示等工作。目前，已与34家集成服务提供机构达成合作，提供集成服务43次，发放信用合规指引146份，签订信用承诺32981份。
信用赋能让企放心，铸就企业发展“加速器”。临川区以打造“信用+”为落脚点，不断强化信用赋能效应。一是拓展应用场景。探索拓展“信易+园区”“信易+物业”“信易+农业”“信易+燃气”“信易贷”“信易批”六大创新守信激励应用场景，将信用评价结果运用日常工作当中。二是优化“信用+金融”。推广抚州市融资信用服务平台，综合运用信用、金融、科技手段，实现多场景支持、全流程覆盖的一站式融资服务。三是分类精准帮扶。组织开展“名特优新”个体工商户申报工作，对信用风险低的个体工商户提供“政策送上门”服务。目前，我区信易贷授信成功总额6.27亿元，依托平台发放信用贷款8375万元；162户个体工商户经过层层评审，获国家市场监督管理总局“名特优新”个体工商户认定。
包容审慎让企安心，搭建企业前行“连心桥”。临川区坚持“宽严相济、惩教并举”理念，多措并举实施包容审慎监管。一是推行轻罚免罚。全区24个领域依法建立并公布四项清单制度404项，17个部门制定服务“四新经济”市场主体包容审慎监管方案。二是创新监管方式。推行“柔性执法记分制+信用风险分类监管”执法模式，实行轻微违法行为记分及信用风险分类分级管理，对未超过容错阈值的市场主体免予行政处罚。三是运用评价结果。加大涉企信息归集力度，对信用风险低的市场主体降低抽查比例和频次，实现对诚信守法者“无事不扰”。目前，已对368起首违、轻微违法行为免予、从轻或减轻处罚，减免罚款308.3万元；归集各类涉企信息20万余条，低风险市场主体“无事不扰”实现率达97.45%。
信用修复让企暖心，重燃企业希望“启明星”。临川区全面推行高效办成信用修复“一件事”，做好失信惩戒“后半篇文章”。一是推行“三书同达”。向行政相对人送达《行政处罚决定书》时，同步送达《行政合规建议书》和《行政处罚信息信用修复告知书》，实现对市场主体“行政处罚－合规建议－整改修复”“全链条”闭环执法和管理机制。二是完善修复机制。开展高效办成信用修复“一件事”改革，优化信用修复协同联动工作机制，实现信用修复信息共享、结果互认、同步修复。三是修复窗口延伸。以登记窗口为基点设立20个信用修复驿站，帮扶指导失信经营主体开展信用修复。目前，已开展“三书同达”81次，办理行政处罚信用修复40户次，移出异常名录4201户次，发送风险预警、修复提醒短信30余万条。
有序退出让企省心，开启企业离场“直通车”。临川区推行简易注销、歇业缓冲等制度，依法依规清理失信企业，切实提升存量企业质量。一是推行便利注销。推行企业注销“一件事”，实现注销事项“一网通办”；推行简易注销全程电子化办理，实现“一次不跑”。二是实行缓冲制度。为经营暂有困难的主体提供缓冲性制度选择，通过歇业方式降低主体维持成本。三是清理失信企业。健全“僵尸企业”强制退出机制，通过清理工作，唤醒一批，规范一批，吊销一批，提升存量企业质量。目前，已办理企业注销登记8184户，其中简易注销3347户；办理企业歇业备案225户；依法依规吊销企业营业执照4600户。
资溪县：在全省率先推出“四书同送”制度
在“两书同送”的基础上，在全省率先推出“四书同送”制度，即在送达《行政处罚决定书》的同时，一并送达《行政合规建议书》、《信用修复告知书》和《经营主体承诺书》。
两线同行，“四书同送”制度有效实施。一是成立专门的工作小组，负责对经营主体进行走访调研，了解经营主体实际需求，确保“四书”内容具有针对性和实用性。二是加强对经营主体的培训和指导，提高经营主体对信用修复和合规经营的认识。
多维展现，“四书同送”成效斐然。从信用修复方面来看，经营主体对信用修复的重视程度大大提高，信用修复告知书让经营主体清楚知晓修复的步骤。在合规经营上，行政合规建议书引导经营主体规范运作，经营主体的违规风险显著降低，诚信经营意识深入人心。今年以来，资溪县市场监督管理局已将“四书”送达经营主体40家，帮助经营主体信用修复10家，修复成功率达到了100%。信用融资方面，给经营主体带来了实实在在的便利，一位企业负责人感慨到，“四书同送”制度让我们感受到了市场监管部门的贴心服务。今年以来，通过帮助经营主体规范经营、修复信用的方式，已有6家经营主体从中受益获得贷款，贷款金额达4059万元。
南丰县：探索实施公益清算制度 破解“异常企业”退出难题
为进一步畅通市场主体退出通道，规范市场主体退出秩序，持续优化法治化营商环境，南丰县人民法院、县市场监督管理局联合试点探索建立吊销未注销异常经营主体公益清算强制退出制度,破解“异常企业”退出市场难题，有效释放生产要素。
建章立制严细严实强制清算全环节事项。南丰县人民法院联合南丰县市场监管局印发了《关于推进吊销未注销企业公益清算强制退出的实施意见（试行）》（丰法[2024]25号），明细强制清算企业的筛选范围及程序、强制清算的申请程序及材料、强制清算审理程序、强制清算程序终结企业的注销登记等全环节事项。严细拟强制清算企业筛选条件，对符合条件的建立企业备选库，并动态更新。通过行政和司法双向筛查机制，最终确定进行公益清算强制退出的经营主体名单。法院按程序受理案件，在清算完毕后出具终结强制清算程序裁定书。人民法院裁定强制清算或宣告破产的，经营主体清算组、破产管理人可持人民法院终结强制清算的裁定或终结破产程序的裁定，直接向市场监管部门申请办理注销登记。
建立“打包+公益管理人履职顺位”审理方式。为了节约司法资源、提高破产审判质效，南丰县人民法院建立了“打包+公益管理人履职顺位”审理方式，在法院的指导、监督下，指定江西维尔正律师事务所作为清算组，依次顺利召开了江西省华源果业有限公司、南丰县常晖果业有限公司和南丰县福源汽车贸易有限公司强制清算三案第一次债权人会议，三件强制清算案件均在10月底完成裁定终结破产程序，3家强制清算程序终结企业清算组均在12月初向县市场监管局申请办理注销登记。
供稿：临川区局、资溪县局、南丰县局
编辑：周羿佳
审核：丁会玲
