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低空经济作为一个新兴的经济模式，正如小精灵一般，虽然看似小巧精致，但实际上蕴含着巨大的发展潜力和影响力。它不仅能够带动多个相关产业的发展，还能够带来经济效益和社会效益。
“小精灵” 大用处
今年以来，低空经济热度持续上行，“低空经济”成为当之无愧的年度热词，其中一个重要原因，就是它“飞”得离我们越来越近了。低空文旅、物流配送、环境监测……一架架小精灵似的无人机正改变着人们的生产生活方式。作为新兴产业赛道，低空经济正在蓬勃发展。
从国家层面来看，中央在基础设施建设、产业发展、行业管理等方面出台了多项政策举措，大力支持低空经济发展。
2021年2月，“低空经济”首次被写入《国家综合立体交通网规划纲要》；2023年12月，中央经济工作会议将“低空经济”正式列为战略性新兴产业；2024年3月，“低空经济”首次被写入政府工作报告；2024年7月，党的二十届三中全会也明确提出要发展通用航空和低空经济。
从地方层面来看，今年以来，全国已有近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策；全国15个城市与企业携手共建低空经济生态圈，计划到2025年打造涵盖低空飞行路线、低空应用示范区等多个领域上百个示范项目。未来，低空空域管理体制与政策法规有望取得更多突破。
市场需求增长也将促进低空经济的发展。随着公众对于低空经济服务认知度和接受度的提高，从商业物流到个人出行，低空经济的应用场景将日益丰富。特别是在解决城市交通拥堵、提高物流效率等方面，低空经济有望提供创新解决方案。
随着各类技术的创新发展和应用场景的不断拓展，低空经济逐渐进入日常生活，赋能千行百业。有了政策和市场支持，推动低空经济发展还需要哪些助力？
12月2日，2024数字科技生态大会低空经济生态合作论坛在广州举办。
中国电信集团有限公司副总经理唐珂表示：“低空经济是全球的战略性新兴产业，是培育发展新质生产力的重要方向，有着巨大的市场空间，当前，我国低空经济机遇和挑战并存，既要实现低空经济高质量发展，又要确保高水平安全与高质量发展良性互动。”
中国电信集团有限公司副总经理唐珂
接住万亿元级赛道的“泼天富贵”
低空经济是指在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以无人机、直升机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、热气球等垂直起降型飞机和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。
中国电子信息产业发展研究院相关报告显示，2023年，中国低空经济规模为5059.5亿元，增速为33.8%。而根据中国民航局的预测，到2025年，我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元，到2035年更有望达到3.5万亿元。也就是说，低空经济是难得的、新的万亿元级赛道。
低空经济是全球的战略性新兴产业，是培育发展新质生产力的重要方向。作为三大运营商之一的中国电信正在书写低空经济新答卷。
中国电信积极推进战略性新兴产业布局，大力推进科技创新，在低空通信、卫星应用、无人机等领域投入大量资源。
中国电信无人机自动方舱
唐珂表示，中国电信在核心能力打造，关键技术攻关，服务运营支撑，产业生态合作方面开展了积极有效的探索：
一是打造核心能力，构建了广域覆盖的低空通信网、高智能的低空感知网和高效能的低空算力网，为低空经济的发展提供了坚实的基础设施。二是推动技术攻关，利用云网融合、AI、量子与安全等技术优势，引领低空经济技术发展，促进了相关标准的制定。三是构建服务运营体系，与地方政府合作，推进低空新型基础设施建设，提供低空应用整体解决方案，满足企事业单位和公众需求。四是加强生态合作，牵头成立低空经济产业联盟，联合产业伙伴推动科技创新，实施“低空领航者”行动计划。
“中国电信对低空经济特别重视，在‘低空经济’一词还未火热的时候就开始布局，成立了低空专班。”中国电信首席科学家毕奇此前表示。
在城市级低空经济样板打造方面，苏州市作为长三角重要的中心城市，具有行业门类全、智造水平高、市场活力足等优点。为抢抓低空经济战略机遇期，苏州坚持以科技创新，推动低空经济跃迁升级。
中国电信在苏州建设了低空通感网络，进行了低空信息基础设施先导区试点，建设了苏州低空服务监管平台，参与了苏州低空飞行服务中心运营及低空交通规则的制定，开创了“一中心一平台”的运营服务模式。
作为新质生产力的典型代表，低空经济一跃成为新的风口。但由于其量大面广，很多领域突破了传统航空管理和技术的边界，包括中国电信在内的其他企业也在积极思考，怎样才能助力低空经济“飞得更稳”？
构建通感一体化的“低空大脑”
低空经济的发展离不开信息基础设施能力的保障。工业和信息化部在10月23日举行的国新办发布会上表示，将探索建立通感一体的低空经济网络设施。
此外，工业和信息化部还将通过加强顶层谋划、加强多场景应用牵引等，推动低空产业发展。低空经济的发展离不开通信和感知网络的支撑，而通感一体技术可以让基站兼顾通信和感知双重能力，成为近期低空经济基建侧的热门话题。
在基础设施建设方面，我国已经建成了覆盖广泛的通信、导航等信息基础设施，这些设施为低空经济网络设施的建设提供了坚实的基础。同时，随着物联网等新技术的广泛应用，低空经济网络设施的建设将更加高效和智能化。
中国工程院外籍院士、英国皇家工程院院士王江舟从技术角度分析，低空经济很适合用6G网络，通感一体化是低空经济规模化发展的首要条件。王江舟表示，5G在垂直行业的应用没有起来有很多原因，“一个很重要的原因就是5G技术指标还达不到垂直行业应用的要求。比如5G的延迟太大，所以应用是不可行的。6G是多种信息技术的深度融合，是通感算智空天地一体全域覆盖的新一代移动信息网络。以后6G网络的应用远景，很重要的一点就是要实现物理世界和数字世界的深度融合，构建万物智联的新世界。”
中国工程院外籍院士、英国皇家工程院院士王江舟
王江舟强调，通感一体技术是低空经济网络设施建设的关键技术之一。6G无论是远景、体验还是定义，与5G都有很大区别，通感一体技术通过整合通信和感知功能，实现了对低空飞行器的实时监控和高效通信，为低空经济的发展提供了有力的技术支撑。
上海市通信管理局近日发布的指导意见提出，重点建设5G-A低空通信网络、探索星地一体融合通信网络等十项重点任务，到2026年，初步建成上海低空飞行航线全域连续覆盖的低空通信网络；探索低空智联网与卫星融合的空天地一体化网络等。深圳市也提出，着力推动信息基础设施通感一体化建设，加快部署低空通感5G-A试验基站，实现低空通信、监视全覆盖。
行业要前行，技术是基础，三大运营商及业内企业也正瞄准低空经济新赛道，加快低空信息基础设施建设和低空智联网技术创新。
其中，中国电信提出将加快建设云网融合、通智一体、通感一体、天地一体的低空智能网络，建设运管服一体化云平台。
中电信无人科技有限公司总经理单海峰表示，在产品能力方面，中国电信构建了“1+1+2+N”的核心产品体系。其中，第一个“1”代表一张网，是指集通信、感知和算力为一体的低空智联网。第二个“1”代表一个体系，是指一套低空信息基础设施体系，该体系聚合了监测反制、高精度导航定位、低空气象、智能起降等各类低空信息基础设施。“2”代表两个平台：一是满足政府对空中交通安全管理的“天翼星巡”低空服务监管平台，二是满足政府、企业和个人各类场景应用的“天翼星云”低空飞行服务平台。通过“一网一体系两平台”，赋能公安警务、交通物流、水利环保等“N”个行业应用。
中电信无人科技有限公司总经理单海峰
在低空智联网方面，低空经济打造了低空网络，满足低空飞行场景中的服务需求。单海峰表示，中国电信在江苏宿迁完成首例虚拟分频专网的试点验证，不仅形成地面与低空间的异频，还成功实现对地覆盖的同频组网，简化组网架构，有效保障对地覆盖用户感知。
业内人士认为，建设以通感一体为代表的数字化、智能化低空融合基础设施，推进北斗、6G、人工智能等多种技术深度融合，有助于进一步促进低空经济创新应用，激发低空经济潜能。
低空经济更要安全“高飞”
低空经济万亿规模的“泼天富贵”，各地都想抓紧接住。当前，国内很多地方抢抓产业发展机遇，开拓低空经济发展新空间。
深圳完成全球首条跨海跨城电动垂直起降航空器航线演示飞行，标志着我国城市空中交通建设迈出重要一步；北京等地推出无人机配送服务，有效解决“最后一公里”配送难题；山东省人民政府办公厅印发《山东省航空航天产业发展规划》，明确提出要建设“济南空天信息产业核心集聚区”……
旺盛的创新活力和显著的经济效益让这条“飞起来”的新赛道备受瞩目，各地都想向天空“要GDP”，但同时也要注意，避免落入“一哄而上”“只见低空、不见经济”的窠臼。据了解，目前低空经济存在经济价值尚未彰显、核心技术设备能力有所不足、安全问题尤为复杂等多方面问题。
“安全是低空经济的生命线，是低空经济健康持续发展的前提和基础。只有管得住安全，低空才能放得开。”中国航空学会低空经济首席专家、中国民用航空局原副局长董志毅强调，在大力促进低空经济发展的同时，必须筑牢安全底线，正确处理好安全与发展的关系。
中国航空学会低空经济首席专家、中国民用航空局原副局长董志毅
发展低空经济不是“百米冲刺”，而是“马拉松赛跑”。目前，我国低空空域管理体系尚未建立健全的统一标准，导致“黑飞”“乱飞”等违规现象屡见不鲜。这些无序的飞行活动不仅扰乱了正常的空域使用秩序，还可能引发严重的航空安全事故。此外，低空空域资源的开发利用尚处于初级阶段，现行空域管理举措的滞后性难以适应低空经济快速发展的实际需求，限制了低空经济的进一步拓展。
如何有序飞行、规范飞行，面对这些挑战，我们应如何促进我国低空经济的发展呢？
北京社科院研究员王鹏表示，首先，应借鉴国际低空空域管理实践，完善政策文件，推动分类管理落地，建立明确的运行规则和监管政策。其次，加强军、民、地三方的协作，提高空域管理效率，确保飞行安全。最后，应加快通用机场等基础设施建设，完善低空数字基础设施，探索建设低空一体化综合监管服务平台，为低空经济的发展提供畅通的运行环境，同时加强无人机领域的研究，提高无人机的性能，提高智能化水平。
“在推动低空经济发展工作的同时，要建立既审慎又包容的体制机制，牢固树立安全发展理念，始终把安全放在第一位。同时，也要因地因事制宜，根据具体情况、具体市场需求创新监管规则，以高水平安全来保障低空经济高质量发展。”董志毅如此说道。
面对低空经济时代的到来，无论是导游、快递员，还是企业家，投资专家，又或是其他行业人士，都要思考如何适应这一变革。天空之城的故事才刚刚开始，以中国电信等为代表的各企业将积极拥抱低空经济发展大潮，逐梦蓝海。
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