秘书机构是从北洋政府开始的吗？
秘书机构并非从北洋政府开始。实际上，中国秘书工作距今大约有4000年的历史，秘书机构也随着历史的发展而不断演变和完善。
据史料记载，我国最早的中央秘书机构产生于商朝末年，称之为太史寮，主要的工作是草拟册命、组织祭祀典礼等事务。西周初年，政务繁多，太史寮又被扩大，有太史、小吏、内史、外史、御史等不同等级、不同职责的秘书官员，承担着拟制、处理文书，保管档案的职责。这时候，秘书机构已经初见雏形。
在秦汉时代，三公九卿制度的确立使得秘书机构进一步发展和完善。其中，丞相府成为了最高的秘书机构，九卿则分担各个方面具体的秘书工作。到了唐朝，秘书机构已经趋于成熟，分工明确，权责清晰，管理制度化，文书格式齐整划一，文书和档案分开。
进入近代，随着社会的变革和政治体制的发展，秘书机构也逐渐发生了变化。北洋政府时期，秘书机构得到了进一步的发展和完善，逐渐走向规范化、制度化和专业化。北洋政府并不是秘书机构的起源，而是在历史发展的基础上对秘书机构进行了进一步的改进和发展。
北洋政府秘书机构的进步性
一、秘书机构的规范化
北洋政府时期，秘书机构逐渐走向规范化。中央政府的秘书机构主要是秘书厅，在国务院、总统府以及各部都设有秘书厅或类似的办事机构。这些秘书机构在人员配备、职责划分、工作流程等方面都逐渐形成了较为完善的制度。例如，秘书厅内设有秘书、佥事、主事、参议等职务，分别负责不同的工作，使得秘书机构的工作能够有序进行。
二、人员选配的制度化
北洋政府在秘书人员的选配上也逐渐形成了制度化的做法。虽然秘书的任用仍然受到长官意志的影响，但已经开始注重秘书的专业能力和素质。秘书的选拔和任用逐渐走向正规化，不再像过去那样任人唯亲。同时，北洋政府还注重培养秘书人员的专业技能和素养，提高了秘书机构的工作效率和服务质量。
三、文书工作的近代化
北洋政府时期，文书工作也得到了较大的改进和发展。北洋政府公布了《公文程式》等文件，对公文的种类、格式、处理程序等进行了规范。这使得公文的处理更加高效、准确，也提高了政府的行政效率。同时，北洋政府还注重档案的保管和利用，建立了专门的档案机构，如国史馆、清史馆等，为历史研究和政府决策提供了重要的依据。
四、秘书工作的专业化
随着秘书机构的规范化和人员选配的制度化，秘书工作也逐渐走向专业化。秘书人员不仅需要具备扎实的文字功底和语言表达能力，还需要具备较强的组织协调能力、沟通能力和决策能力。这使得秘书机构能够更好地为政府各部门提供优质的服务和支持。
五、推动政府决策的科学化
北洋政府秘书机构在推动政府决策的科学化方面也发挥了重要作用。秘书机构通过收集和分析各种信息、提出政策建议等方式，为政府决策提供了重要的参考依据。同时，秘书机构还负责监督政府决策的执行情况，确保政府决策的顺利实施。
综上所述，北洋政府秘书机构在规范化、制度化、近代化、专业化和推动政府决策科学化等方面都表现出了一定的进步性。这些进步性不仅提高了秘书机构的工作效率和服务质量，也为后来的秘书工作提供了重要的借鉴和参考。
