国数局局长刘烈宏:深刻领会优化数据要素创新性配置、激发各类生产要素活力的科学内涵,着力提升新质生产力的全要素优化组合水平

科技   2024-11-13 00:02   北京  

在数字经济高速发展的新时代,数据作为关键生产要素的地位愈发凸显。习近平总书记明确指出:“要健全要素参与收入分配机制,激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力”,“要构建以数据为关键要素的数字经济”。这一重要论述不仅为我们指明了数字经济高质量发展的方向,也强调了数据在推动新质生产力提升中的核心作用。国家数据局党组书记、局长刘烈宏在《人民日报》发表的署名文章《奋力谱写数字经济高质量发展新篇章》,深入解读了这一科学内涵,并为我们描绘了新时代数据要素市场化配置改革的宏伟蓝图。

一、数据要素:新质生产力的创新引擎

数据,作为数字经济时代的“石油”,其基础资源作用和创新引擎作用不容忽视。在生产力构成要素中,数据正逐渐成为引领创新、推动发展的关键力量。它不仅能够带动各类生产要素的创新性配置,还能促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚,从而提升全要素生产率,为发展新质生产力开辟广阔空间。

党的十八大以来,我国大力推进数据要素市场化配置改革,取得了一系列显著成果。从“数据二十条”的印发实施,到数据基础制度框架的确立,再到公共数据资源开发利用、数字经济高质量发展等政策的陆续出台,我国数据要素市场正逐步走向成熟。实施“数据要素×”行动,更是推动了各类数据商和第三方专业服务机构的快速涌现,为数据市场的繁荣注入了新的活力。

二、基础制度构建:保障数据要素市场化配置

新时代新征程,要以数据要素市场化配置改革为主线,协同推进数据基础制度构建和数据基础设施建设。建立健全数据基础制度是首要任务。这包括加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等基础制度,确保数据在流通和使用过程中的合法性和合规性。同时,还需要建立健全数据安全管理制度,推进数据分类分级管理,保障数据安全和个人隐私。

此外,建立高效便利安全的数据跨境流动机制也是关键一环。支持自由贸易试验区实施数据出境管理清单制度,有助于推动数据在全球范围内的合法流动和有效利用。以场景化应用为牵引,建立数据融合任务清单,可以推进关联领域数据的融通和共享,进一步激发数据要素的创新活力。

三、基础设施支撑:强化数据要素应用能力

数据基础设施是支撑数据要素市场化配置的重要基础。加快建设和运营数据登记、资源开发、可信流通、安全防护等国家数据基础设施,有助于提升数据要素的应用能力和水平。同时,探索突破城市算力网算电融合、收益分配等协同机制,以点带面统筹推进全国一体化算力网建设,也是提升数据基础设施支撑能力的重要举措。

在电动汽车、锂电池等产业优势领域探索构建行业数据空间,可以推动数据在行业内部的共享和协同应用,进一步提升行业的数字化水平和竞争力。此外,推进算力监测、算力调度、智能云服务、枢纽节点直连网络及算力安全防护体系建设,也是保障数据基础设施稳定运行和高效利用的关键。

四、展望未来:数据要素驱动数字经济高质量发展

展望未来,随着数据要素市场化配置改革的深入推进,数据将在新质生产力的提升中发挥更加重要的作用。通过建立健全数据基础制度、增强数据基础设施支撑能力等措施,我们可以进一步激发数据要素的创新活力,推动数字经济高质量发展。同时,加强国际合作与交流,推动数字经济治理规则、贸易服务标准等制度型开放,也有助于提升我国在全球数字经济竞争中的地位和影响力。

总之,数据要素是新质生产力提升的关键所在。我们要深刻领会习近平总书记关于数据要素的重要论述精神,加快推进数据要素市场化配置改革和数据基础设施建设步伐,为数字经济高质量发展贡献更大力量。

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