消息人士称，与此同时，特朗普的团队仍在探索其他合法途径，以支持其在竞选活动中承诺的关税政策
美国候任总统特朗普的就职典礼即将于1月20日举行，随着这场典礼送给全世界的则是“特朗普关税”。据美国媒体报道，有四位知情人士透露，美国当选总统特朗普正在考虑宣布国家经济紧急状态，为对其他国家征收高额的、普遍的关税提供法律依据。不过，特朗普的社交媒体账号尚未对这一消息发表评论，最新的一条帖文还是关于“吞并加拿大”。
特朗普可能宣布国家经济紧急状态的消息一传出便引起美国股市的大幅度震荡，大盘开盘前的涨势发生逆转，三大股市全面下跌，持续了半个交易日。
加拿大政府表示已经拟就了一份针对特朗普关税威胁的美国商品清单。如果特朗普上台后对加拿大商品征收关税，加拿大将对从美国进口的商品征收报复性关税，包括美国的钢铁产品、陶瓷制品以及佛罗里达生产的橙汁等。据透露，目前这份清单只列出了计划征收报复性关税一部分商品。消息人士称，加拿大政府“尚未就是否进行报复以及这份清单内容做出最终决定。”
在竞选期间，特朗普曾公开表示将对中国商品征收60%的关税。2024年11月又宣布对来自中国的几乎所有进口商品征收10%的追加关税，对墨西哥和加拿大征收25%的关税。虽然特朗普如何推行关税和具体的税率尚不可知，但他提高关税几乎是板上钉钉，加征关税的对象既有美国的盟友，也有所谓与美国敌对的国家。
知情人表示，特朗普这样做的目的是要在他第二个任期内通过加征关税来纠正全球贸易失衡问题。在宣布美国经济进入紧急状态后，特朗普将可以使用《国际经济紧急权力法案》（IEEPA）制定新的关税计划。该法案单方面授权总统在国家紧急状态期间对进口货物进行管理。其中一名消息人士指出，特朗普很喜欢这项法律，因为它对如何实施关税赋予了广泛的管辖权，而没有提出任何严格要求证明加征关税是出自保护国家安全的需要。
另一位熟悉此事的消息人士表示，没有什么是不可能的。这位消息人士承认，就关于是否宣布国家紧急状态，特朗普的过渡团队确实已经进行了激烈的讨论，但目前还没有明确的方案。特朗普的团队仍在探索其他合法途径，以支持特朗普在竞选活动中承诺的关税政策。
美国商务部的统计显示，从2023年美国的贸易逆差额来看，与特朗普第一次担任总统前的2016年相比，全球整体增加了44%。美国对中国的贸易逆差虽然减少了20%，但中国对美国来说依然是最大的贸易逆差国。美国对欧盟(EU)的贸易逆差额同一期间增加了42%，对墨西哥增至2.4倍。
2019年，特朗普在其第一任期时就曾利用IEEPA威胁对墨西哥所有进口产品征收5%的关税。并且声称如果墨西哥拒绝采取行动减少跨越美国边境的非法移民数量，关税将升至25%。当时，美墨官员在为期一周的面对面谈判后达成了协议，最终让这一关税没有落地。
但特朗普再次回归白宫，又让外界猜测他可能会采取类似的行动。两个月前，特朗普在社交媒体平台上证实，他可能会调动美国军队，驱逐美国的非法移民。
曾经担任特朗普第一任政府的国际经济事务副助理的贸易律师凯利·安·肖(Kelly Ann Shaw)表示，“我认为总统拥有广泛的权力，可以出于各种原因征收关税，而且这样做有许多法律依据。IEEPA当然是其中之一。”
报道称，特朗普的顾问们评估的方案中还包括使用美国贸易法第388条的可能性，该条款允许美国总统对歧视美国产品的国家征收“新的或额外的关税”。在这些情况下，贸易法允许总统直接对特定产品类别的国家征收新关税，不过，这个做法在近代历史上还没有尝试过。另外，他们还在考虑使用301条款的可能性。特朗普当初就是依据此法以国家安全为由对中国加征关税的。拜登政府时期保留了特朗普采取的绝大多数关税，并提高了对中国电动汽车等某些产品的进口关税。这为下任总统依据新的情况提高或调整关税奠定了基础。
但这些法规会要求美国贸易代表办公室（USTR）或美国国际贸易委员会（ITC）进行调查。与这些选项相比，“进入国家经济紧急状态”可以让关税迅速生效。
在美联储美东时间1月8日公布的2024年12月货币政策会议纪要中，联储官员表达了对通胀高于预期和特朗普上台后政策可能带来通胀影响的担忧，暗示他们会出于未来的不确定性而放慢降息的脚步。会议纪要显示，美联储官员12月作出了“精心权衡”的降息决定，当时他们预计有通胀高于预期的风险，那部分源于特朗普可能加征关税。在考虑未来降息幅度时，联储官员对两个情况感到困惑，一是不确定2024年秋季的通胀数据略微走强是否意味着，有更多潜在的价格上行压力；二是不确定，特朗普承诺征关税会不会让通胀的前景变得更错综复杂。
特朗普落实征关税承诺将令美国通胀前景存在更多不确定性。摄/金焱
责编 | 张雨菲
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