河南：聚势突破，实干争先

财富 2024-12-18 16:50 北京

支持小微企业融资协调工作机制启动以来，河南金融监管局迅速启动方案制定、机制建立、动员部署和走访对接，融资协调机制各项工作取得扎实成效。截至11月底，河南金融监管局已组织近6万名人员摸排各类经营主体494.09万户，其中小微企业200.78万户；形成申报清单62.28万户，占比摸排企业数量的12.61%；推荐清单15.2万户，占比申报企业数量的24.41%；授信13.18万户，占比推荐企业数量的86.66%；已授信金额778.61亿元、贷款落地602.17亿元。

迅速部署，推进落实

河南金融监管局10月25日联合河南省发展改革委印发预通知，指导各地率先建立机制、启动工作；11月6日召开河南省动员部署会议，在省级层面集成38家单位，建立了120人的基础工作队伍，压实各方责任。健全政策体系，该局制定1个方案，建立2项机制，出台多个配套制度，打出“1+2+N”政策组合拳（其中，“1”指《高效运转支持小微企业融资协调工作机制暨开展“千企万户大走访”活动工作方案》；“2”指《河南省发展改革委河南金融监管局关于建立支持小微企业融资协调工作机制的通知》《河南金融监管局办公室关于建立小微企业融资协调工作联动机制的通知》；“N”指统计、通报、简报、周报、督导、调度等系列配套制度），确保省、市、区县三级机制高效运转。

深化科技赋能，开发统一系统

河南金融监管局依托河南省融资信用服务平台，会同河南省发展改革委快速开发并于11月10日上线河南省统一的小微企业融资申报系统，集成融资需求申报、专班人员审核、授信放贷反馈、问题建议反映、统计监测调度等功能。目前，该系统已经全面投入使用，为各级专班人员发放账号超过6.46万个，其中已注册上线一线走访人员5.69万人。

河南金融监管局利用河南省融资信用平台将河南省201万户小微企业名录分发各地，导入平台归集的企业法人、社会信用代码、地址、行政许可、行政处罚等公共信用信息，将申报端的手工采集信息精简至10项，户均申报录入时长由近50分钟压缩到10分钟左右，减轻基层人员填报负担。此外，该局走访人员登录“河南信用”微信小程序进入系统，通过手机端指导企业填报融资需求信息，形成“申报清单”；县区专班和银行人员在线审核产生“推荐清单”，在尊重企业意向的前提下，按照主动对接行优先、基本开户行优先、就近服务行优先、存量服务行优先的“四个优先”原则，科学分发名单，实现快速申报、快速响应。

做实走访对接，务求工作实效

走访“扩面”，河南省提出“力争11月20日前摸排一遍”的工作目标。河南金融监管局指导各地机构制定细化走访计划，分区包片，保证摸排走访全覆盖、无盲区。目前，全省已经基本实现对小微企业融资需求的摸排全覆盖，并同步加快个体工商户和其他经营主体的摸排走访。信贷“增量”，该局对各地各机构提出“三个100%”“一高、一提、一降”（“三个100%”：对“推荐清单”内企业的融资对接覆盖率达到100%，对符合条件企业的评级授信率达到100%，对授信成功且有用款需求的小微企业贷款落地率达到100%；“一高”即全省普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，“一提”即河南省小微企业信用贷款余额占比实现提升，“一降”即普惠型小微企业贷款利率保持稳中有降）的工作目标，对推荐清单企业的评级授信率、贷款投放率、信用贷款发放率等指标，提出明确考核要求。

工商银行河南省分行上线“小微企业协调机制贷”，为河南省支持小微企业融资协调工作机制专班提供的“推荐清单”内的小微客户办理经营快贷线上融资业务，用于满足其正常生产经营活动中的资金需求。该分行“小微企业协调机制贷”是为落实协调机制关于产品创新的工作要求，基于“三个100%”的目标而设计的，是工行系统内首家推出的专属产品。围绕“推荐清单”，该分行“小微企业协调机制贷”按照“5项标准”对客户准入条件、授信策略等进行优化，推出这一款线上线下相结合的产品，作为现有产品体系的一个补充，用于满足符合条件企业的合理融资需求；额度方面，纯信用方式最高可贷300万元，担保机构增信的机构最高可贷500万元。截至12月11日，河南省累计摸排走访小微经营主体665.27万户，对“推荐清单”小微经营主体新增授信1093.42亿元，新放贷款902.6亿元，有力激发了该省小微经营主体活力。

服务“提质”，该局明确“银行+专班”双人走访，意向银行参与“推荐清单”审核，确保银行机构全流程参与，发挥银行专业优势，准确获取企业融资需求信息，有效提升“两张清单”的质量。机制“长效”，河南金融监管局与近几年持续开展的“行长进万企”活动相结合，建立小微企业包联机制、金融服务专员机制、常态走访对接机制和“满意式”销号机制等4项工作机制，深入开展“两问四送”，常态化、长效化、制度化推进融资对接工作。

注重协作联动，凝聚强大合力

河南金融监管局相关负责人介绍，该局会同河南省发展改革委履行协调机制办公室职责，从有关部门及银行机构抽调25人集中办公，组成4个工作组，分别明确牵头部门，各省直部门在统一协调下，根据自身职能分工，配合工作开展；联合调度推进，统筹建立“一日一统计、一周一通报、一周一调度、一月一排名”的工作机制，压实区县和银行机构主体责任，把控工作节奏；联合督导帮扶，联合河南省发展改革委、河南省委金融办建立巡回督导帮扶制度，组成多个跨部门的工作组，由厅级干部带队赴市县基层、金融机构开展实地督导帮扶，发掘经验、解决问题；联合辅导培训，通过线上+线下的方式组织专项培训，对摸排走访、系统填报、政策要求等事项进行讲解辅导，目前省级层面已开展6场，参训人数达5万人次，规范、高效开展走访工作。

强化示范引领，推广“六个一”做法

据了解，根据国家金融监督管理总局印发的操作手册，河南金融监管局编写组织摸排、走访、审核的工作规范流程和系统操作方法，绘制形成走访调研、系统操作、名单审核3张工作流程图。

设置一盏提示灯，河南金融监管局将有融资需求的企业分为绿灯企业、黄灯企业和红灯企业，其中绿灯企业指符合条件可纳入“推荐清单”的企业；建立“黄转绿”机制，持续跟踪辅导尚未获得授信的黄灯企业，推动黄灯企业转绿；指导辖内银行机构根据“5项标准”对客户准入、授信策略等要素进行优化，创新推出专属信贷产品，对符合条件的推荐企业实行“即报、即审、即贷”。

目前，工商银行河南省分行已经推出“小微企业融资协调贷”，投放21户、金额7660万元。河南金融监管局指导辖内各区县在行政服务大厅单设服务窗口或增设服务事项，接受小微企业咨询和申报帮办。发送一条短信，该局协调各级政府通过政务信息平台给辖内小微企业和个体工商户发送宣传短信，传达政策信号；引导小微企业通过12345政府热线平台咨询融资政策，指导各区县专班设立企业融资专线，接听由12345转接的企业咨询电话。这6项创新举措，都是辖内基层和银行机构在实践中的“点上突破”，目前正在河南省“面上推广”。

洪友卫孟姝

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