人民城市5周年 | 虹口：家门口可解就业养老之忧

文摘 2024-11-02 11:02 上海

“我们将围绕强服务、提技能、稳就业，持续推进示范项目实施，做实项目、做好平台、做优品牌、做强民生，努力形成一批特色鲜明、生动具体的虹口经验，为全市、全国提升公共就业服务能力作出最优示范。”

记者｜刘朝晖

　　2023年，上海市虹口区“‘乐业虹口’15分钟智慧就业服务圈”入选全国公共就业服务能力提升示范项目名单，成为全国第二批20个试点城市之一，也是上海首个国家级示范项目。2024年，国家民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，虹口是当年民政部在上海唯一一个试点区。

　　虹口区能够肩负起代表上海的“首个”和 “唯一”的使命和重任，与近年来在公共就业与养老服务方面的持续深耕发力密不可分。

　　通过公共就业服务能力和效率的不断提升，一桩桩群众“急难愁盼”的事情正在得到解决；新时代养老服务体系的建设和服务模式的新探索，让老年人多层次、多样化的养老服务需求不断得到满足。在虹口区，这样的生动图景成为了虹口区切实践行“人民城市”理念，不断增进民生福祉的最佳诠释之一。

虹口区近年来在公共就业与养老服务方面的持续深耕发力。

夯实体系就业服务站“触角延伸”

　　2023年9月，小陈同学怀着忐忑不安的心情来到社区就业服务工作站寻求就业帮扶。小陈从小由外公外婆抚养长大，一家人仅靠两位老人的退休工资及小陈低保补助维持生计。2022年小陈大学毕业后一直未能找到合适的工作。

　　针对小陈的情况，就业援助员一方面通过交流帮助他重拾自信，为之后的求职面试提升个人形象，另一方面通过融合多方资源为小陈求职助力，先后为其进行职业指导2次，推荐岗位6次，就业援助员还陪同他参加线上线下招聘会6次，并推荐小陈参加了虹口区就促中心举办的大学毕业生陪跑计划，全面提高其就业竞争力。通过多方资源的努力，小陈找到了一份设计师助手工作，实现了自己的人生价值。

　　虹口区立足地处中心区、人口密度高的特点，通过标准化打造、示范性引领、体系化构建，形成了“1+8+28+N”的“15分钟就业服务圈”。在推进原有社区就业服务工作站建设基础上，自2023年起实施全国公共就业服务能力提升示范项目，发布《虹口区“15 分钟就业服务圈”社区就业服务站点建设和服务规范》，规范站点建设、管理、服务、评价等各环节，并明确了服务“三清单”，整体提升站点建设服务水平，为全市推进社区就业服务站点建设提供支撑。

“职引未来，我在虹口等你”招聘会。

　　入选全国公共就业服务能力提升示范项目名单的“‘乐业虹口’15分钟智慧就业服务圈”，是在“15分钟就业服务圈”基础上的升级。示范项目实施以来，虹口区围绕“就业创业”，加大政策供给和资金扶持力度，持续强化就业优先导向，围绕“提技能、优服务、强基础、搭平台”，进一步强化体系构建、平台打造、空间拓展和效能提升。

　　就业是最大的民生工程。“我们将围绕强服务、提技能、稳就业，持续推进示范项目实施，做实项目、做好平台、做优品牌、做强民生，努力形成一批特色鲜明、生动具体的虹口经验，为全市、全国提升公共就业服务能力作出最优示范。”虹口区人民政府副区长章维表示。

　　示范项目推进过程中，虹口区在巩固原有28个工作站基础上，依托街道将就业服务站点延伸至园区、楼宇（商圈）和校区，建立了14个特色站点，延展服务触角，拓展社会资源，开拓见习岗位，提升青年就业能力。

　　现在，社区就业服务站点已经成为了社区求职人员的港湾，在这里，不仅可以获得就业岗位、提升技能，还有心理专家可以提供“一对一”的心理疏导，缓解求职和就业创业压力，为走稳走好职业生涯培养更强大、更乐观的心态。

　　虹口区人社局就业工作相关人员介绍，依托站点努力实现“服务走在人前”，每个就业服务站点定期摸排，根据失业青年情况主动提供适配的帮扶。站点服务人员也愈发专业，不少人有着街道多岗位工作经历，部分站点还配备就业指导师等专业人员。

　　此外，通过建立健全创业政策体系、创客服务体系、创服支撑体系，虹口区逐步形成了以“创In虹口”为品牌，以政策引领、优化载体、打造生态、创新服务、营造氛围“五位一体”为架构的创业服务体系，每年都举办创业大赛、创业夏令营、创业服务“进三区”等上百场各类活动。

　　据悉，5年来，依托社区就业服务站点，虹口区累计帮助3366 名长期失业青年实现就业，帮助成功创业 4239 人，帮助8228 名就业困难人员实现就业。

授人以渔加速高技能人才培养

　　授人以鱼不如授人以渔。实现高质量充分就业关键一环就是适应市场变化和产业变革，不断提升劳动者技能。

　　在提供更丰富完善的就业服务的同时，虹口区正在以打造“公共就业服务能力提升示范项目”为契机，完善高技能人才培养体系，推进育训结合，支持区内单位申报职业技能评价机构，促进企业与职业院校的深度合作，共育产业所需技能人才。同时通过保障职业技能评价，组织、参与各级职业技能竞赛，落实技能人才激励政策，提供技能人才展示平台，为经济社会高质量发展、产业升级与技术创新提供技能人才支撑。

组织、参与各级职业技能竞赛，落实技能人才激励政策，提供技能人才展示平台。

“乐业虹口”信息服务平台应用界面。

　　现就读于上海南湖职业技术学院的吴梦贤，今年5月代表上海赴贵阳参加第二届全国乡村振兴职业技能大赛，一举获得养老护理项目学生组金牌，成为此次大赛上海队的两名金牌获得者之一。

　　在上海茂美职业技能培训有限公司的荣誉展示墙上，陈列着“技能双姝”司献凤和唐雪如获得的全国技术能手荣誉。两人分别获得第45届和第46届世界技能大赛上海选拔赛美容项目冠军，前者代表上海参加第45届世界技能大赛国家队晋级赛荣获美容项目季军，后者则拿下中华人民共和国第一届职业技能大赛美容项目铜奖。这对“技能双姝”分别于2019年和2021年获得全国技术能手荣誉，此后又都获得上海市首席技师资助。

　　她们是上海数以万计高技能人才队伍中的普通一员，在企业、行业、政府的关心关爱中成长成才，又用技能反哺社会。如今两人都是职业技能培训师，开始为培养更多美容师项目技能人才作贡献。

　　5年来，虹口区开展补贴性职业技能培训 21.2 万人次，新增培养高技能人才4323人次。目前，虹口区正以上海南湖职业技术学院为基地，在全市试点建立人工智能数据标注、人工智能模型运用两个基础性技能人才培养基地。

　　“职业教育的发展需要有长远的规划，要紧跟上海产业发展的最新动态，要坚持服务区域经济多元化发展战略。”虹口区委副书记、区长吕鸣近日在调研上海南湖职业技术学院时强调。

数字赋能 “指尖上的就业服务”更智慧

　　大数据时代，通过数字赋能，虹口区打造了指尖上的智慧就业服务，让找工作、想创业、要培训、查政策、领补贴等各类需求一键直达。

　　毕业生求职者小张最近收到一家企业视频面试邀请，性格内向又有点社恐的他说：“每次求职面试都让我觉得很紧张。最近我找到一个免费的模拟面试系统，通过练习，现在我对求职面试感觉自信多了。”

　　小张口中的系统是出自于近日虹口人社局推出的“乐业虹口”数智就业服务平台。平台基于求职者的个人简历与岗位需求，系统研发人社就业大模型，为求职者打造高仿真且个性化的模拟面试平台，不仅帮助求职者模拟感受真实面试氛围，还能通过模型对求职者自身优势及不足进行分析，提出更具针对性的提升建议。

　　如今，只需要拿出手机，打开随申办虹口旗舰店“乐业虹口”数智就业服务平台，即可搜索附近的岗位、培训、站点和活动，轻松满足服务对象“找工作”“找人才”“约培训”“去创业”“领补贴”等的切实需求，实现了从“跑多次”到“一站式”服务体验的转变。

　　除此之外，系统创新融入AI数字人“虹业”就业服务管家及VR创业园体验等服务功能。利用语音交互、人工智能等综合技术应用，精准定位不同人群服务需求。

　　数智就业服务平台还实现了“铁脚板”到“区块链”服务模式的转变。过去，为重点人群提供就业帮扶，从摸清服务底数到提供就业服务需要耗费大量的时间和精力。现在，平台在市、区大数据部门的技术支撑下，全国首创“重点人群就业帮扶区块链”应用场景，将重点群体就业服务与区块链技术相结合，通过将帮扶人员底数、服务过程、服务结果上链的形式，创新打造数字技术提升就业服务能力新模式，为高校毕业生、失业青年等重点群体就业提供智能化、精细化、实时化服务。

驿站升级社区养老服务圈功能更全

　　5年前的11月6日上午，习近平总书记来到虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站，与居民和社区工作者亲切交谈，并向在托老所老年人日间照护中心的老年居民亲切问好。习近平总书记指出，我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。党中央高度重视养老服务工作，要把政策落实到位，惠及更多老年人。

　　截至2023年底，虹口区60周岁及以上老年户籍人口近29万人，约占全区总人口的44.93%，老龄化程度居上海市首位；80周岁及以上老年户籍人口4万多人，约占全区总人口的6.53%。总量大、增长快、密度高、结构多元是虹口区老年人口的特点。

　　积极贯彻人口老龄化国家战略，虹口区动员全区各方力量，通过组建为老服务联盟，整合为老服务资源，优化为老服务布局，提升养老服务供给能力，大力推进养老服务网络建设，为养老服务注入更多活力，让夕阳在虹口更加美好。

　　养老服务是重大民心工程。虹口区委书记李谦表示，全区要深入学习贯彻习近平总书记关于老龄事业重要指示精神，认真践行人民城市理念，持续健全基本养老服务体系，不断加强老龄工作和养老服务保障，切实做好新时代尊老敬老、爱老助老工作，让广大老年人共享高质量发展成果、安享幸福晚年。

社区长者食堂提供平价餐饮。

　　如今，总书记视察过的这个市民驿站，通过升级改造服务能级，实现了综合为老服务中心综合体建设。这里升级了日间照料中心功能，建设了天宝养老院、日托站等资源，开展专业照护、短期托养、日间照护等服务，还优化了社区长者食堂，为老送餐也新增13元和18元两种套餐，为老年人提供价廉物美的家门口就餐环境。

　　依托社区家庭医生诊所，驿站可满足周边老年人群看病配药等基本医疗卫生服务需求。新建的智慧健康驿站，运用健康云大数据平台为老年人提供自助健康检测、健康自我评估与健康指导干预，还结合友好社区建设标准改造了老年认知症障碍支持中心，可以及时对认知症障碍进行筛查干预。

　　同样，在虹口区江湾镇街道，各市民驿站、社区综合为老服务中心、日间照护中心、长者照护之家等养老服务设施场所都设有认知障碍友好社区支持点，为前来活动的老人开展社区宣教、风险筛查、早期评估、早期非药物干预、家庭照护者培训等活动。

　　位于东余杭路的北外滩第三市民驿站综合为老服务中心，也经过了智能化升级改造。站内分为便民惠民、社区养老、智能社区、认知干预和社区医疗等五大板块，特别是智能机器人引导员、全自动助起日托椅、语音智能厨房、AI健身魔镜等设备，吸引不少老人前来体验高科技养老服务。

　　位于玉田路的曲阳路街道第一市民驿站，是上海市于2008年开出的首家市民驿站，今年4月经过改造升级后重新运营。在本次驿站改造过程中，按照居民建议将社区长者食堂从四楼搬至一楼，设置独立可供轮椅回转的取餐通道，进一步方便社区老年人用餐。记者在这里发现，选餐窗口的电子屏幕上，菜名分别用绿色、橙色、红色标注，代表从清淡少盐到浓油赤酱不同等级的口味，让老年人的用餐选择更丰富。

　　广中路街道花园社区食堂是上海市首家公建民营的社区食堂，在今年的改造过程中，也将原来的二楼食堂搬至一楼。同时，自助点餐、人流量统计器、智能结算等数字设备的应用大大提升了食堂就餐管理水平。该食堂在2024年上海市社区长者食堂服务质量监测中荣获“优秀”。

　　虹口区养老服务发展中心主任王青介绍，各街道把最大的市民驿站作为枢纽式的“社区综合为老服务中心”，形成15分钟社区养老服务圈。目前，全区建有综合为老服务中心14家、家门口养老服务站16家、标准化老年活动室197个、日间照护中心32家、老年助餐服务场所118家（其中社区长者食堂16家）、长者运动健康之家4家。

先行先试探索养老服务新模式

　　欧阳路街道是虹口区老龄化程度最高的街道，60岁以上老人有2.8万人，约占户籍总人口数的46%。欧阳路街道积极探索社会力量参与养老服务，于2022年底在蒋家桥小区先行开启“物业+养老”服务模式探索，也为这个居民区带来了新气象。

　　物业作为社区治理主体之一，常驻社区、贴近居民、熟悉社情，在完成物业服务之余，开设实用有效、受众面广、受人欢迎的为老服务项目，对居家养老的社区老年群体尤其是高龄、空巢、独居、失能老人生活照料可以进行有效的辅助补充。

“不落幕的老博会”科技康养品牌推介会现场。

　　欧阳路街道副主任龚健向记者介绍，蒋家桥小区“物业+养老”全新关爱服务体系，服务清单上共有五大类41项服务，项目内容包含每日一次上门探望、代买菜、检查水电煤卫设施、送餐上门、陪看病代配药、家庭卫生打扫等日常服务，助浴、理发、针灸推拿等生活服务及陪伴聊天、戏曲影视分享、各类咨询等心理慰藉服务。

　　街道还建立了智慧化的管家服务平台，蒋家桥小区的老年居民，只要在手机中一款“物业＋养老”小程序注册后，不仅可以实现线上下单，还可以及时了解与老年人息息相关的社区动态、养老政策等信息。

　　如今，这里的老人通过口头或电话、小程序、智能终端设备提出服务需求，小区物业公司自身能提供服务的派人上门服务，自身不能提供服务的由街道物业管理服务中心协调助老服务机构提供服务，截至目前已为近700名老人提供了9000多人次的服务，赢得小区老年居民的一致肯定。据悉，未来“物业+养老”模式将在欧阳路街道全面推开。

　　目前，四川北路街道整合辖区内虹叶养老院、第二市民驿站等社区养老资源，也在虹叶花苑试点推行“物业+养老”六助服务新模式。通过为社区老人提供助餐、助洁、助医、助养、助急和助行等服务，解决社区养老最后100米服务难题。

　　自2020年起，凉城新村街道正式启动家庭照护床位（简称“家床服务”）的试点工作。这一举措依托两家长者照护之家，逐步形成陪医、陪夜、帮办、助餐四大类服务内容，并推出了服务套餐，将机构内的专业照护服务辐射至周边社区，为老年人提供更加便捷、专业的居家养老服务。经过几年的实践与探索，这一模式受到了社区老年人及其家庭的广泛欢迎，签约人数迅速增长。“可以进行家政保洁，也可以上门理发扦脚，来的频率根据我的需要进行选择，感觉套餐的内容很贴近我的需求。” 90岁的朱爷爷说。

　　此外，凉城新村街道今年3月还成立“凉城暖阳”为老联盟探索养老服务新模式。联盟目前共发展成员单位27家，涉及养老、医疗、部队、高校、律所、媒体、餐饮、文化等多行业服务机构，提供专业照护、生活服务、医养结合、健康促进、家庭支持、精神文化六大类20项服务项目，进一步解决了社区老年人面临的实际困难。

智慧康养推动银发经济产业壮大

　　今年8月底，虹口区以上海市老博会召开为契机，联合市经济信息化委举行“不落幕的老博会”——虹口区首批“智慧健康养老体验中心”启动仪式暨科技康养品牌推介会。会上，一款款新奇的科技康养产品吸引了很多老年人好奇又惊喜地体验。

2024年虹口银发生活节现场。

　　目前，欧阳路街道、曲阳路街道、北外滩街道、凉城新村街道、江湾镇街道、南湖职业技术学院成为虹口区首批挂牌社区“智慧健康养老体验中心”的单位，通过将优质智慧健康养老产品和服务引入各居民区，在为企业提供智慧健康养老产品在社区巡展空间的同时，也为社区老年人提供家门口、一站式的智慧健康养老体验服务。

　　华为的全屋智能康养，海尔的云陪伴，申花的AI养老平台，梧桐人家的管家式智慧康养服务……这些曾经亮相2024上海老博会的智慧健康养老产品，如今已走进了虹口区的这些社区街道。在首批挂牌的智慧健康养老体验中心之外，“不落幕的老博会”还推出智慧健康养老体验中心移动体验车、移动听力中心进社区，让更多老人在家门口体验到老博会的最新养老产品。

　　“家门口不落幕的老博会”的举办，更好地对接了老年人对于智慧健康养老的需求和期盼，促进养老科技产品的推广应用，推动虹口银发产业高质量发展，为老龄事业和产业融合发展贡献力量。

　　今年10月，在上海第37个敬老日来临之际，虹口区还启动了“久久贴心—乐享银龄银发生活节”。在进一步营造尊老敬老、爱老助老社会氛围的同时，以科技养老、智慧康养等促进虹口银发产业协同发展，撬动社会资源注入银发经济，形成银发产业集聚效应。

　　虹口区相关负责人表示，智慧健康养老产业是新质生产力的重要形式，在虹口区具有巨大的市场潜力和发展机遇，未来将持续优化营商环境，夯实发展基础，抓好服务保障，全力将智慧健康养老产业转化为区域经济高质量发展的产业新动能、新优势。

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