12月10日，上海市人民政府办公厅印发《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》，旨在推进资本市场改革，加速重大产业战略升级，并进一步深化上海作为“五个中心”的建设。该方案明确提出了加快推进证券公司合并、打造一流投资银行的战略目标。
（图片来源：上海市人民政府网站）
根据《方案》，上海力争至2027年实现一系列并购重组的里程碑，包括在集成电路、生物医药等关键产业领域培育10家具有国际竞争力的上市公司，形成3000亿元的并购交易规模，并激活超过2万亿元的总资产。同时，计划集聚3至5家在行业内具有显著影响力的专业并购基金管理人，大幅提升中介机构在并购服务方面的能力。最终目标是将上海塑造成为产业能级显著提升、并购生态健全、协作机制多元的上市公司并购重组先行区和示范区，从而更好地服务于经济的高质量发展。
有业内专家表示，《方案》不仅设定了清晰的目标，更在具体数字和时间节点上进行了细致的规划，预计将吸引更多国内外并购资源向上海聚集。这不仅有利于上市公司和科创企业的发展，也为股权投资机构带来了新的机遇，有助于PE/VC机构在推动科创产业发展方面发挥更大作用。
《方案》围绕支持并购重组提出了11项具体措施，涉及新质生产力强链补链、传统行业转型升级、并购基金培育等多个方面。特别是在加快培育集聚并购基金方面，《方案》明确将引入市场化并购基金管理人，并设立特定产业的并购基金，如100亿元的生物医药产业并购基金。
此外，《方案》还强调了提高中介机构服务能力的重要性，特别是要加快推进证券公司合并，以打造一流的投资银行。这将涉及组建并购重组综合服务团队，提升中介机构的产业把控能力和专业服务水平。
上海此次提出的《方案》充分体现了政府对并购重组市场的高度重视。通过搭建综合性并购服务平台、加强政策支持和监管包容性等措施，上海正致力于打造一个更加活跃和高效的并购重组市场，以推动经济的持续健康发展。
