全球首个人工智能国际公约正式签署（附全文）

文摘 2024-09-06 10:27 北京

刚刚，据英国政府官网公告，当地时间9月5日，美国、英国、欧盟和其他几个国家在立陶宛首都维尔纽斯正式签署了全球首个具有法律约束力的国际人工智能条约（简称《AI公约》，全文下载网址见文末），这是国际社会在AI监管方面的重要里程碑，它标志着人工智能全球监管的重要进展，也为AI技术的负责任发展和应用奠定了坚实的法律基础。

该条约于今年5月通过，由57个国家共同协商，其中包括加拿大、以色列、日本和澳大利亚等国在内。条约旨在解决AI带来的风险，推动负责任的创新，同时确保人权得到有效保护。

一、公约背景与主要内容

《AI公约》是全球首个专注于人工智能对人权影响的国际条约，涵盖AI系统的整个生命周期，重点解决AI系统在公共和私营部门使用中可能带来的风险。它与欧盟上个月生效的《欧盟AI法》不同，后者主要针对欧盟内部市场的AI系统监管，而《AI公约》允许非欧盟国家也可签署和遵守。

该公约是在各国政府制定一系列新法规、承诺和协议以监督快速发展的人工智能软件之际颁布的。公约要求签署国对人工智能系统造成的任何有害和歧视性后果负责。公约还要求此类系统输出尊重平等和隐私权，并要求人工智能相关权利受侵犯的受害者有法律追索权。

《公约》最引人注目的是第五条，其规定“各缔约方应采取或维持措施，力求确保人工智能系统不被用于破坏民主体制和民主进程的完整性、独立性和有效性，包括三权分立原则、尊重司法独立和诉诸司法的原则。”这是典型的意识形态内容，反映了西方力图使新兴的人工智能技术不威胁到其意识形态，先入为主，掌控国际立法主动权和话语权的目的。值得有关各方高度关注。

《公约》有三大保障措施：

通过确保人们的数据得到适当使用，人们的隐私得到尊重，不会受到人工智能的歧视来保护人权。
通过确保各国采取步骤，防止公共机构和实施进程遭到破坏来保护民主。
通过让签署国承担监管人工智能的特定风险、保护其公民免受潜在伤害并确保其安全使用的责任来保护法治。

值得注意的是，就在前不久，美国、英国和欧盟的监管机构签署了联合声明，旨在通过公平公开的竞争带来人工智能技术所能提供的机遇，并制定维护公平竞争和保护消费者的共同原则。

英国司法部长沙巴娜·马哈茂德表示：“这份公约是确保新兴技术在不损害人权和法治的前提下得到合理运用的重要一步。” 该公约允许各国自行决定采取何种立法、行政或其他措施以确保条款的实施。

欧洲委员会成立于1949年，专注于人权保障，是独立于欧盟的国际组织，现有47个成员国，其中包括欧盟的27个成员国。自2019年起，欧洲委员会设立了特别委员会，研究AI框架公约的可行性，并于2022年成立了AI委员会起草和协商条约内容。

二、全球AI监管的多边合作

该公约为开放条约，任何国家都有机会签署。预计欧盟、挪威、英国和美国等国将成为首批签署国。欧洲委员会秘书长玛丽亚·佩伊奇诺维奇·布里克表示：“《AI框架公约》是一份具有全球潜力的开放条约，我希望更多国家签署并迅速批准，使其尽早生效。”条约将在至少五个国家批准后生效，其中至少需要三个是欧洲委员会成员国。

与此同时，其他地区也在推进各自的AI监管举措。例如，AI安全峰会正聚焦全球范围内对AI安全的讨论，重点关注如何应对最先进的AI模型所带来的潜在挑战。在七国集团（G7）内部，日本在其担任主席国期间启动了“广岛进程”，推动安全、可靠和值得信赖的AI发展。该进程提出了11项指导原则和一份自愿遵守的行为准则，旨在与《欧盟AI法》形成互补。

三、全球AI安全的重要性

随着AI技术的迅速发展，各国正在积极寻求建立合作机制，确保技术安全性和透明度。无论是《AI公约》、G7“广岛进程”还是AI安全峰会，这些全球性的合作与监管举措都表明，国际社会在AI技术面前正在迈出重要的规范化步伐，以确保其发展符合全球安全和人权的基本原则。

此次《AI公约》的签署标志着全球在AI监管上迈出了历史性一步，不仅帮助各国在技术创新中找到平衡，还为全球合作奠定了基础。

《AI公约》全文下载网址：https://rm.coe.int/1680afae3c

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