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山东省
通过加强耕地
数量、质量、生态
“三位一体”保护
近三年新增耕地195万亩
粮食产能增加40亿斤
总产量稳定在1100亿斤以上
同时
将耕地保护纳入高质量发展绩效考核
与各市签订责任书
实施耕地保护评价激励政策
确保耕地面积“只增不减”
为全国粮食安全贡献力量
日前，从山东省自然资源厅获悉，近年来，山东省坚决扛牢经济大省、农业大省、粮食大省的政治责任，坚持问题导向、目标导向、系统观念，按照“强监管、严执法、守底线”的工作思路，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，努力建设更高水平的“齐鲁粮仓”。近三年，山东省新增耕地195万亩，新增粮食产能40亿斤，粮食总产量稳定在1100亿斤以上，为全国特别是北方地区守稳“粮袋子”“果盘子”“菜篮子”提供坚实保障，为全省未来重大项目建设和乡村产业发展预留了发展空间。在全面落实耕地保护党政同责方面，山东省委、省政府主要负责同志出席全省耕地保护和粮食安全工作会议，对加强耕地保护工作作出系统部署、提出明确要求。耕地保护工作被纳入省委十二届六次全会、七次全会部署的重点任务，以及近年来的省政府工作报告，作为全省16市党委、政府高质量发展绩效考核的重要内容。山东省自然资源厅会同发展改革委、农业农村厅、粮食和物资储备局等部门及16市党委、政府签订《耕地保护和粮食安全责任书》，共同向省委、省政府立下耕地保护军令状。去年以来，山东厅3次致信16市党委、政府主要负责同志和分管负责同志，明确履行耕地保护主体责任的目标、要点、方法，今年以《省市同题共答守护耕地保护红线》为题，提请各市加强耕地和永久基本农田保护、耕地恢复等工作的组织领导，16市党委、政府主要负责同志均对此作出批示。同时，山东厅连续两年组织各市政府分管负责同志、自然资源主管部门主要负责同志参加耕地等自然资源保护和要素保障创新专题研讨班，会同财政厅连续6年开展耕地保护评价激励，今年对济宁、聊城等8个耕地保护先进市共下达奖励资金3亿元、6000亩用地指标。在科学谋划耕地保护“路线图”方面，山东省耕地保护工作保持力度和节奏，常态长效抓落实，确保全省耕地面积“只增不减”、永久基本农田范围内非耕地“只减不增”。山东省明确，省对市不下达耕地恢复具体数量，市对县只提原则要求，不允许层层分解到乡镇和村，严防“层层加码”。对历史上由于农业结构调整等原因部分耕地流向园地、林地等其他农用地的问题，各地要引导当地群众有节奏有步骤妥善进行恢复，严禁运动式整改和简单化、“一刀切”。在加强耕地保护全链条管理方面，山东省针对耕地与其他农用地结构调整的工作实际，把工作重点放在坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”上，每季度开展耕地遥感监测，指导各地及时开展核实、处置、整改。注重发挥各级田长的作用，加强建筑垃圾压占、破坏耕地等问题治理。统筹推进审计、巡视和国家自然资源督察发现问题整改，对存在非农化建设违法占用耕地行为的地方，采用等量冻结当地耕地占补平衡指标等方式依法依规予以查处。健全监管执法机制，推动自然资源监管执法向全链条、各环节齐抓共管转变，向事前预防、立案查处转变，向求真求实、严格执法转变，向日常化监管、经常性整改转变，努力从源头上消除违法违规占用耕地的现象。![]()
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冠县创新工作方式，利用“无人机+冠·鹰智慧耕保监管平台”实现县域监管全覆盖、巡查自动化、违法自动预警。
在维护群众利益方面，山东省坚持把维护群众利益贯穿耕地保护工作始终。山东厅印发《关于在耕地整改复耕工作中切实维护群众权益的通知》，指导各地结合四季农时抓整改，严禁强行拔苗砍树、填坑平塘，严禁强制整改历史上形成的既有坟地，严禁不顾立地条件恢复耕地，坚决防止耕地恢复后再次撂荒。同时，山东厅明确“四看”工作法，即看各地耕地保护目标任务是否切合实际、上下有别；看耕地恢复思路措施是否科学清晰、把握关键；看已整改恢复耕地是否有撂荒；看《关于在耕地整改复耕工作中切实维护群众权益的通知》是否严格执行、落实到位，开展耕地整改恢复“回头看”，防止基层治理“小马拉大车”。同时，山东省积极支持各地通过适度规模经营等方式，因地制宜解决农户种粮比较收益偏低的问题，从源头上化解农户在耕地和永久基本农田上种树的压力。在加强耕地保护宣传引导方面，山东厅联合电视台、报社等开设《书记县长话耕保》《镇长田长话耕保》《土言土语话耕保》等专栏，用通俗易懂的语言让农户知悉“耕地上可以种什么、不能种什么”，让农户知道“即便是自家的地，也不是想种啥就种啥，想干啥就干啥”，努力营造全社会关心、支持、参与耕地保护的浓厚氛围。
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来源：《中国自然资源报》
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