8月26日,住建部直属期刊单位《建筑杂志社》发布社评文章,对房屋养老金制度的误读进行了澄清。
文章显示,连日来,早在2022年开始就被官方多次提及要研究建立的房屋养老金制度,被严重误读!
新闻发布会上,住房城乡建设部副部长董建国说的原话是:“研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制。特别说一下房屋养老金,个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了,试点的重点是政府把公共账户建立起来。”
上述原话中,董建国副部长最后提到“试点的重点是政府把公共账户建立起来”,这里的公共账户并不需要老百姓出钱!很多自媒体、视频博主没看或没细看完整的表述,就下结论说政府要收房屋养老金了。上述完整的表述中已经说的很清楚:“个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了”。
事实上,养老金公共账户资金来源渠道主要有:城市政府可以通过地方财政补贴一点、土地出让金归集一些、原公房出售资金等多渠道归集。
上周五(8.23),国务院新闻办发布会上,住建部透露:研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度,构建全生命周期的房屋安全管理长效机制。上海等22个城市目前正开展试点。
22个城市包括:上海、北京、广州、深圳、杭州、南京、苏州、成都、重庆、武汉、天津、青岛、长沙、郑州、西安、沈阳、合肥、福州、厦门、济南、宁波、无锡。
房屋养老金制度是什么?
8月23日,在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上,住房和城乡建设部副部长董建国表示,研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度,构建全生命周期的房屋安全管理长效机制,上海等22个城市目前正在开展试点。
“特别说一下房屋养老金,个人账户通过缴纳住宅专项维修资金已经有了,试点的重点是政府把公共账户建立起来。”董建国补充道。
从公开信息来看,目前,国内关于房屋养老金还没有统一的定义。
中央财经大学教授、法学院院长尹飞发文表示,房屋与普通商品相比,其生命周期较为漫长。在这个过程中,为了保障房屋安全与正常使用,必然会出现房屋及其附属设施设备的保养、维护、维修乃至更换、重建的费用。这类费用,就可以称作“房屋养老金”。目前制度设计中涉及的房屋养老金,仅限于城市规划区内、以区分建筑物形式存在的住房。
是另一种房地产税吗?
房屋养老金不是房地产税。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,房屋养老金不是房产税,目前一些“房屋养老金是变相的房产税”的说法是误导的,也是错误的,更是不负责任的。房屋养老金由个人账户和公共账户组成。其中个人的账户通过缴纳住宅专项维修基金已经建立起来,而公共账户是后续会加快建立的,是政府自己筹资的,不需要个人出资。
中国社科院研究员、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强也表示,房产税是财产税,是居民持有房屋不动产而需要上缴国家的税收。房屋养老金则是为房屋未来维护和修缮而设立的资金归集账户。二者性质上有本质不同。房产税是国家为了支持城市建设和公共服务而征收的,与小区内的绿化和公共区域关系不大。而房屋养老金则是为了确保居民住房保持良好状态,能够抵御时间的侵蚀而设立的一项制度。
为什么要建立“房屋养老金制度”?
住建部旗下媒体“建筑杂志社”指出,房屋养老金制度,其实是一项为老百姓房屋安全和生命财产安全考虑的、兜底性制度设计。
文章提到,步入存量房时代,越来越多房屋出现老化,存在的安全隐患问题,不容忽视。当前,房屋维修基金在保障小区日常安全运转中发挥了重要的作用,但因数量十分有限,已难以满足维护城市房屋安全和老旧小区更新需要。
正因如此,探索建立一个稳定的能用于存量房安全体检、安全管理、维修更新补助的资金池,减少未来存量房规模越来越大、支出越来越大的压力,也为减轻居民后顾之忧,让大家住的安全、住的安心。
尹飞提到,从出发点来说,房屋养老金的核心是通过设立公共账户,使用公共资金来解决涉及公共安全的问题。
未来需要掏钱吗?
住建部“建筑杂志社”文章明确提到,公共账户不需要老百姓出钱。
尹飞表示,这次建立的房屋养老金制度,主要是使用公共资金、建立房屋养老金公共账户。目前,房屋养老金公共账户的款项来自公共资金,按照“不增加个人负担,不减损个人权益”的原则,由地方政府探索资金筹集渠道。因此,此次建立的房屋养老金公共账户不会加重业主负担。
公共资金钱从哪里来?多位专家提到,城市政府可以通过地方财政补贴、土地出让金归集、原公房出售资金等多渠道归集。
房屋养老金需要个人承担的,也就是个人账户部分,实际上就是现行的住房专项维修资金,这部分款项,依据《中华人民共和国民法典》本应由业主承担;按照目前的制度设计,在购买商品房或者房改房时业主就已经预缴过。此次房屋养老金制度建设的重点是公共账户。
综合来源:观点地产网、中国网财经、澎湃新闻、建筑杂志社等