近年来，包头市始终秉持“营商环境没有最好，只有更好”的理念，持续用心用情用力把“包你放心”营商环境品牌建设作为一项系统工程、长期工程，精心谋划、高位推动、久久为功。去年以来，市委、市政府连续两年出台优化法治营商环境和护航知识产权发展“20+10”、“15+10”政策包。市委政法委、依法治市办在西部地区首创制定《包头市法治化营商环境建设评价指标体系（试行）》，聚焦市场主体感受，发布年度法治化营商环境评价报告和“创新示范典型经验”，引领和推动政策体系不断优化，持续打造“包你放心”法治化营商环境升级版，已初步在全区形成包头市“法治环境最优”示范效应。
政法机关驻企服务 “四站”
坚持“三个打造”，全力厚植政策优势。打造政策基础。在优化升级“包你放心”法治化营商环境20条、知识产权综合司法保护10条措施基础上，进一步打出“15+10”政策“组合拳”，完善服务保障重大项目十项措施等涉企配套举措，发起设立呼包鄂乌司法公信建设联盟，从根本上筑牢政策之基。打造闭环机制。以市场主体感受为“金标准”，创建西部地区首部评价指标体系，发布2023年度法治化营商环境评价白皮书，聚焦市场需求补齐政策短板、抓实问题整改，自始而终抓落实、促提升。持续发扬“抓得紧、落得实”作风，针对“15+10”措施制定细化分解台账，细化实化60条和33条具体措施，每月调度进展情况，随时抽查重点任务进度，每季度通报典型案例和典型做法，力促各项举措落实落地。打造示范样本。4月15日，包头市成功承办全区司法公信建设暨优化法治化营商环境推进会，向自治区和12个盟市全景展示包头市法治化营商环境建设成果。人民日报、法治日报等多家媒体开展深入报导，鄂尔多斯市、巴彦淖尔市等多家兄弟盟市考察团来包考察学习，在全区形成包头市“法治环境最优”示范效应。
强化“三个主动”，聚力服务惠企安商。主动开门纳谏。倾力构建政法优商恳谈会、政法机关“开放日”、包联企业、优化法治化营商环境特约观察员“四大互动平台”，建立优商“一码通”信息平台，广推“包你放心”优商码。搭建起亲商护商安商的“微信群”“朋友圈”。主动接诉即办。在全市政法机关的共同努力下，成功举办各级恳谈会396场，联同优商一码通信息平台线上线下化解企业诉求1128条，切实解决企业急难愁盼。建立企业合法权益保护快速响应工作机制。按照定时登录、快速分办，明确责任、及时督促、动态监管、满意销号、回访督办、通报管理“八步法”办理企业诉求，推动政法单位“码上服务马上办”。畅通“诉求速办”四个涉企绿色通道，开展绿色通道疏通专项行动，排查堵点问题28个，进一步优化简化、再造流程。主动靠前服务。组建稀土和硅产业链两大法务联盟，推动全市工业园区全覆盖建设法律服务“四站”174个。法官工作站推行诉讼服务、诉前调解、法律咨询、以案释法等举措，妥善调解劳资纠纷、征地拆迁等各类矛盾纠纷257起，为企业发出司法建议13份，线上线下提供法律咨询、普法宣传等40余次，受理涉企案件占比60%以上。检企联络站办理涉企案件89件，一起租赁合同纠纷民事生效裁判监督案为企业挽回经济损失127万元，被评为内蒙古自治区典型案例。警务服务站处置警情120余起、调解矛盾纠纷100余起、办理各类证明200余人次，周边涉企警情数量同比下降约50%。公共法律服务站，面向600余家企业开展“法治体检”，解决问题1300余个。
深化“三个推进”，合力护航创新驱动。推进协同保护。建立联席会议、双向咨询和移送通报机制，将知识产权保护纳入年度考核，行政执法部门和司法部门联合组织知识产权专项执法检查、法治体检、案件恳谈会、案件评查、典型案例评选等，努力构建知识产权“大协同、快响应、同保护”的工作新格局。推进前端预防。建立知识产权服务业集聚区，成立西北地区首家公证服务站，开通“包证链”区块链公共存证平台；建立知识产权重点企业保护名录，将229家企业纳入易受侵害名单，推广包联服务企业项目警长制，真正将工作做在前面。积极探索知识产权多元解纷新模式，成立知识产权民事纠纷诉调工作室，联合多家机构签订关于建立民商事纠纷诉调对接工作机制框架协议，让知识产权多元解纷驶入“快车道”。运用“庭审再现”、“恳谈＋巡回审判”的方式化解市场主体易发多发侵害商标权等纠纷。推进繁简分流。在程序精简上着力，知识产权案件平均审理天数缩短至67.45天，普通案件平均审理天数缩短至24.42天，分别提速11.25%和48.04%，保护效率大幅提升。全市受理知识产权类民事案件324件，审结315件，服判息诉率达96.83%；其中，包头市办理的全区首件专利侵权纠纷当庭裁决案，将平均需要几个月的办理周期大幅缩减至29个工作日，为全区作出表率。
狠抓“三个坚持”，着力提升司法公信。坚持包容审慎。依法慎用强制措施，经济金融类案件诉前羁押率降至29.43%、同比减少12%，大力护航市场主体放心投资、安心发展。开展促进企业合规改革统一行动，建立自治区首家企业合规中心，办理合规案件数量居全区首位，实现了“办理一个案件，挽救一个企业，规范一个行业”的社会效果。推广柔性执法，为企业营造更加宽松的监管环境，向社会公布“免罚轻罚清单”3.0版，参与单位增加到32家，今年以来实施不予处罚事项333项、同比增长70%，从轻减轻处罚事项409项、增长21%，累计办理相关案件1.05万件，涉及8000余万元。坚持法治护航。整治多头执法、执法扰企等问题。组织开展“大走访、大起底、大调研”行动，走访企业230余家，收集执法领域突出问题62条，全部限期整改。对城市管理、交通运输等16家重点执法部门开展“法治会诊”，提出工作建议53条，解决12方面87类214项问题。推出服务保障重大项目十项措施，配套建立“项目警长”工作机制，520余名“项目警长”与450余家企业、单位的600余个项目建立常态化联系渠道，做到需求第一时间响应，问题第一时间解决，隐患第一时间整改。坚持万事有解。项目化推进难点问题解题破题。开展超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结企业财产问题专项整治行动，维护企业合法权益，推进涉财产强制性措施规范适用。开展涉企存量案件化解攻坚专项行动，化解33件“骨头案”，妥善处理涉企纠纷。向“执行难”亮剑出招。全市共受理执行案件16343件，执结5918件，执行到位23.77亿元，执行到位率65.38%。今年以来，新立案的涉府执行案件共23件，申请执行标的12887.33万元，执结6件，执行到位887.37万元，执行到位率75.69%。全市基层法院与公安机关签署“执行110”合作协议，以公安机关协助法院“查人找物”为重点，破解法院执行案件信息查询、临时控制被执行人、查控被执行人车辆等难题，提高执行到位率，努力让企业“纸面权利”变成“真金白银”。
来源丨 包头政法在线
编辑丨 祁洪涛
法治青山
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