临江镇尹家村党支部创建“四招解四结”党建品牌,致力于将基层矛盾纠纷及时化解在家门口,提升党建引领基层治理效能和为民服务能力,为推动樟树市党建引领基层治理工作贡献智慧和力量。
坚持一个核心,走好基层治理“先手棋”。充分发挥村党支部在网格化管理服务中的领导核心作用,切实把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。完善建立“村党支部-网格党小组-网格长-网格员-中心户长(微网格员)”五级组织体系,根据实际科学划分9个网格,实现党组织建在网格上,推动党建与基层治理双向融合、全域提升。强化网格员队伍建设,按照“村居成网、网中有格、格中有人、人尽其责”的要求,完善由2名村“两委”干部担任网格长、挂点领导担任网格指导员、9名村小组长或妇女小组长担任网格员、1名驻村民警及1名网格医生担任专业网格员、29名有声望的村民担任微网格员(中心户长)以及21名平安志愿者组成的“一长四员+N”网格队伍,充分发挥网格队伍人熟地熟优势,做到底数清、情况明、信息灵、数据活。通过“串门子”“谈家常”,面对面聊“家长里短”,找准症结,发挥人民调解基础性作用化解各类矛盾纠纷。2020年以来,将97件沉在“水底下”的矛盾纠纷打捞上来,全部实现纠纷抓早抓小抓苗头。
创新一种方式,走好基层治理“关键棋”。以创新在基层、经验在基层、成效在基层为目标,聚焦农村网格化“三认四提四知四能”管理新模式(即认田认地认房,提田知户、提户知地、提地知情、提情知策,见困难能帮、遇纠纷能调、查隐患能改、碰急事能扛),创新实践党建引领基层治理“四招解四结”家门口解纷工作法,推进党建引领基层治理工作。针对矛盾纠纷事件当事人带有怨结、气结、心结、事结等共同症结,尹家村党支部凝聚群众力量创新总结出用脚板磨平怨结、用热脸融化气结、用婆婆嘴解心结、用母舅打开事结的党建引领基层治理“四招解四结”家门口解纷工作法。网格员及中心户长架起“检测仪”对纠纷抓早抓小抓苗头、采用“老中医”把脉问诊的方法探究矛盾根源、用活“治病方”找准症结将调解移至矛盾纠纷激化前,成功调解各类“怨结”纠纷87件。通过给当事人双方搭“梯子”下“台阶”、用热脸靠冷脸做好“出气筒”“顺气丸”,通过一次次上门走访,坚持热脸相迎、心贴心沟通交流,发挥“四特”化解法(即做到沉得住气,调解人员特别有情怀;耐得住性子,调解方法特别有耐心;反复上门明理释法,调解过程特别有温度;最后结果水到渠成,群众特别认可)作用,有效融化了“气结”纠纷258件。通过和群众聊家常,用“婆婆嘴”念好“平安经”,打捞沉在“水底下”的矛盾纠纷,抽丝剥茧,找准“软肋”,关键时候使用“撒手锏”,发挥人民调解基础性作用排查化解“心结”纠纷193起。充分发挥“母舅”(即“老娘舅”)在樟树农村有威望、有信用的优势,在参与纠纷调解时做到明理能断事、断事有公信、执行有结果,成功打开“事结”纠纷296起。
锻造一支队伍,走好基层治理“制胜棋”。坚持支部引领、党员带头、群众参与,加强乡村治理人才队伍建设。一方面,按照“个人自愿、村民代表推荐、村‘两委’审核把关”的程序,推选32位有威望、热心调解、公道正派的老党员、退休老干部、老教师等乡贤担任“老娘舅”调解员,定期开展法治教育,让“老娘舅”运用法治思维和法治方式不断提升化解矛盾纠纷的能力。另一方面,将网格员及中心户长培养成“带不走”的宣传队伍,通过案例说法、言传身教、闲话家常等方式,用一张“婆婆嘴”弘扬礼让、友善、孝悌、感恩文化,引导群众自发成立近邻互助、近邻守护、近邻共建的群众自治组织,由做群众工作变成群众做工作。2000年以来共排查化解矛盾纠纷721件,成功调解率100%,全部及时化解在家门口,实现二十多年矛盾纠纷“不出村”“零信访”。
审核:熊松松
终审:刘 海