【作者简介】
段鑫星，中国矿业大学公共管理学院教授。
【摘要】
近日，全国教育大会在北京召开。习近平总书记在大会上强调，建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须朝着既定目标扎实迈进。以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，优化高等教育布局，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式。为深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，本刊特组织“学习贯彻全国教育大会精神暨教育强国建设”笔谈，邀约有关教育行政部门领导、高校领导、专家学者撰文，助力深度研究阐释习近平总书记重要讲话精神，推动人才培养与经济社会发展需求适配。
【关键词】
全国教育大会；教育强国；人才供需适配
【文本引用】
段鑫星：研究生教育供给侧结构性改革的基本内涵、逻辑指向与实现路径[J].中国大学生就业，2024（10）：17-19
育才造士，为国之本。作为国民教育体系的塔尖，研究生教育俨然成为推进教育、科技、人才“三位一体”协同发展的重要载体，其使命在于为社会发展提供智力支撑、为科技进步培育后备力量、为新质生产力形成奠定坚实基础。为此，党与政府将研究生教育立为国家高等教育竞争力的关键标志，不断强调深化其供给侧结构性改革，实现内涵式发展。2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上提出，以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，优化高等教育布局，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。顶层设计与顶层逻辑的同步运转确认研究生教育的定位及价值，政策推力与现实拉力的双向耦合也日益阐明供给侧结构性改革，成为提升研究生教育质量、培养拔尖创新人才的有力抓手。鉴于此，明晰研究生教育供给侧结构性改革的基本含义、内在逻辑与现实理路成为赋能高校加快模式创新、提升育人质量的前提要义。
一、研究生教育供给侧结构性改革的基本内涵
高等教育的外部规律深刻揭示了其与政治、经济、文化之间不可分割的紧密联系，彼此间的动态交互意味着其他社会领域的理念、方法往往能跨越边界，渗透至教育行业，进而影响政策的规划与执行。显然，“供给侧结构性改革”一词便是典型，其最初应用于经济领域，意指通过供给端的优化与生产能力的提升重构经济结构、激活市场潜能，力求在数量与质量的双重维度上实现均衡，其核心理念在于充分挖掘并有效配置劳动力、资本、土地等生产要素对经济增长的潜力。将其引入至研究生教育领域后，明确界定供给侧与需求侧的主体范畴、辨析因素与因素间的内在关联，成为精准施策、科学评估改革成效、持续优化培养体系的必要环节。审视研究生教育的具体情境，作为政策制定者、资源分配者、教育产品服务的提供者，政府、高校及身处其中管理者与教师群体共同构成了供给侧的核心力量，其肩负着优化资源配置效率、创新教育模式与机制、调整学科与专业结构的重任。与之相应，需求端同样涵盖了多元化的受益者与期望者。从教育服务直接消费主体视角观察，追求学历与技能的学生及作为重要经济支持者的家长，构成了研究生教育的微观需求方，他们期待通过研究生教育获得学习的机会、提升综合能力及职业前景的拓展。而从更为广阔的社会与就业市场层面观察，整个社会对高素质专业人才的需求，以及具体用人单位对具备高度专业素养与创新能力人才的需求，则构成了研究生教育的宏观需求方。多方需求的共生互嵌，不仅要求研究生教育能够提升个人品质、专业技能与综合能力，还应承担促进技术的迭代更新与产业结构的优化升级。
二、研究生教育供给侧结构性改革的逻辑指向
近代以降，随着高等教育哲学“政治论”理念的崛起与威斯康辛理念的广泛传播，大学逐渐走出传统象牙塔的桎梏，转型为推动社会进步与创新的“动力站”与“枢纽机构”。受此影响，人们追求高深学问不再是仅出于“闲逸的好奇”，更多是为未来完满的生活做足准备。在我国经济社会持续繁荣的浪潮中，教育公平原则的深度践行、国家层面对高等教育发展的强力扶持，以及教育现代化进程的加速推进，共同为高等教育步入后普及化时代铺设了坚实的道路。日益庞大的生源规模与愈发高涨的升学诉求均在不断刺激催发研究生教育规模的扩张。数据显示，2013年，我国研究生招生总数为611,381人（其中博士招生70,462人，硕士招生540,919人），而到2022年，这一数字急速上升至1,242,479人（其中博士招生138,951人，硕士招生1,103,528人）。[25]体量规模的跨越式增长、愈发严格的毕业要求、供需失衡的结构性矛盾也引发多方主体的隐忧。因此，调整发展重心，由量的扩张转向质的提升，成为构建高质量研究生教育体系的出发点和落脚点；融合多方诉求、形成联动机制也成为推进供给侧结构性改革的题中之义。
三、研究生教育供给侧结构性改革的实现路径
精准调整供需结构是研究生教育供给侧结构性改革的核心，实现教育资源的高效配置与质量的全面提升。这一改革的完善落实既依赖于高校办学自主权的激发，也需要市场机制的赋能。从供给与需求的融合视角出发，研究生教育供给侧结构性改革无外乎双重路径。一是强化有效供给，针对当前教育体系中的显著短板实施定向补足。而对于短板的识别判定则需要兼顾国家顶层设计、社会现实需求、高校特色与个体志趣。在明晰有效供给的方向后教育主管部门与高校可通过重塑多样化供给结构、升级彼此间衔接沟通填补教育类型空白、削减财政冗余、降低管理成本，实现人才培养效率的提升。二是清除无效供给，“三去一降一补”的策略实施，要求研究生教育改革也应多管齐下，一方面是实施动态调整与退出机制，借助学科评估或专业评估优化研究生专业设置与学位授权点布局，缓解因历史扩张遗留的冗余问题，确保学位教育与资格认证、全日制与在职教育等环节的顺畅对接；另一方面是强化市场导向作用，引导过剩的教育资源向高效益、高需求领域流动，实现供给侧的减量增效，提升教育资源与市场需求的契合程度。
2024年9期往期回顾
期刊目录
2024年第9期目录
学习贯彻全国教育大会精神
01
陈雨露：持续深化学校“招培就”一体化改革 努力实现高质量充分就业
02
03
刘宴兵：聚焦需求端，着力构建供需适配的高等教育人才供给体系
04
余孝其：提升高校人才培养与经济社会发展的适配度
05
06
贾利军：以新质生产力的要求推动人才供需适配
文章精选
01
02
权贵杰，戴科彬，郑颖美：基于猎聘大数据的航空航天产业发展与人才供需分析
03
04
05
任小龙：新时代高校就业育人体系构建的时代价值及路径探索
编辑 | 汤秉凡 刘晓悦
责编 | 王 涵 黄妙妙 刘晓悦 封哲涵
主编 | 宋思宇
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