地方项目投资的新方向!一文看懂国家“两重”“两新”

学术   2024-11-08 18:38   河南  

一揽子增量政策背景下2025年高质量项目谋划、申报储备、资金争取暨城投公司退名单、产业化转型实务操作高级研修班

11.14-15 郑州  询:18910487903 陈老师

“两重两新”项目具体包含哪些领域?

(中央预算内投资、超长期特别国债)

近日,国家发改委在新闻发布会上公布,目前7000亿元中央预算内投资已经全部下达,用于“两重”建设(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方,目前正在加快推进项目建设和资金拨付。

同时表示,明年要继续发行超长期特别国债并优化投向,加力支持“两重”建设。我们将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单,支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。

那么,新闻发布会上提到的两重两新项目,具体哪些领域、哪些项目建设,可以获得国家资金支持呢?下面就跟小编一起来看看吧!

“两重”项目  

国家重大战略实施和重点领域安全能力建设(简称“两重”建设),涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强,是一项复杂的系统性工程。发行超长期特别国债支持“两重”建设,是党中央着眼强国建设、民族复兴全局作出的一项重大决策部署,事关国家安全和民生福祉。在推动“两重”建设的过程中,要坚持统筹谋划,强化全局思维、战略思维、系统思维,坚持分步实施、有序推进,不断形成推动项目落地实施的合力。
“两重”建设是推进中国式现代化的重要保障。“两重”建设着眼推进中国式现代化的需要,重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务,为推进中国式现代化提供重要保障。

一、国家重大战略

1.京津冀协同发展

2.长江经济带发展

3.粤港澳大湾区建设

4.长三角一体化发展

5.海南全面深化改革开放

6.黄河流域生态保护和高质量发展

7.一带一路

二、重点领域安全

1.政治安全‌:确保国家的政治制度、政治秩序和意识形态不受侵犯

‌2.军事安全‌:维护国家的军事力量和国防安全

‌3.国土安全‌:保护国家领土完整和国家基础设施不受威胁

‌4.经济安全‌:维护国家的经济稳定和可持续发展

‌5.金融安全‌:确保国家的金融体系和金融市场稳定

‌6.文化安全‌:保护国家的文化传统和价值观不受侵蚀

‌7.社会安全‌:维护社会稳定和公共安全

‌8.科技安全‌:保障国家的科技进步和创新不受外部干扰

‌9.粮食安全‌:确保国家的粮食生产和供应稳定

‌10.生态安全‌:保护国家的生态环境和自然资源

‌11.资源安全‌:确保国家的资源供应和使用安全

‌12.核安全‌:保障核设施和核材料的安全

‌13.海外利益安全‌:维护国家在海外的经济和政治利益

‌14.太空安全‌:保护国家的太空活动和太空资产安全

‌15.深海安全‌:确保国家的深海资源和活动安全。

‌16.极地安全‌:保护国家的极地资源和活动安全。

‌17.生物安全‌:防范生物入侵和生物武器威胁。

‌18.人工智能安全‌:确保人工智能技术的安全和伦理使用。

‌19.网络安全‌:保护国家的网络系统和数据安全。

‌20.数据安全‌:确保国家的数据隐私和信息安全‌。

三、实施路径

中央通过发行超长期特别国债等方式筹集资金,专项支持“两重”项目建设。同时,建立健全项目筛选、资金监管和绩效评估机制,确保资金精准投放和高效使用。

“两新”项目  

“两新”则指的是推动新一轮大规模设备更新消费品以旧换新。企业可以利用这一政策机遇,将高耗能的旧生产设备更换成新的‌智能化生产线,以提高生产效率和降低能耗。此外,消费者也可以参与消费品以旧换新活动,促进消费升级。

一、大规模设备更新

主要涉及工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个领域的设备更新。具体包括工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等设备的更新‌。

二、消费品以旧换新

主要涉及汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等消费品的以旧换新。具体措施包括汽车置换更新政策、家电以旧换新补贴等‌。

三、实施路径

中央和地方政府联合出台一系列政策措施,包括财政补贴、税收优惠、金融支持等,鼓励企业加大设备更新投入,引导消费者积极参与以旧换新活动。同时,建立健全废旧物资回收和循环利用体系,推动经济社会绿色转型。

重要意义

方达咨询认为,“两重”“两新”政策的实施,具有以下重要意义:

加快现代化产业体系建设:通过推动设备更新和消费品以旧换新,可以促进产业升级和转型,提高产业竞争力和可持续发展能力。

促进先进制造业和现代服务业的融合发展:政策鼓励企业采用新技术、新工艺,推动制造业向智能化、绿色化方向发展,同时促进服务业与制造业的深度融合,形成新的经济增长点。

完善现代化基础设施:通过加强重点领域的安全能力建设,可以提升国家基础设施的水平和质量,为经济社会发展提供有力支撑。

推动数字经济高质量发展:政策鼓励企业采用新技术、新工艺,推动数字化转型和智能化升级,为数字经济发展提供强大动力。

▌来源:方达咨询根据中国投资协会农林与环境发展中心、经济日报等整理


【11月14-15日郑州

一揽子增量政策背景下2025年高质量项目谋划、申报储备、资金争取暨城投公司退名单、产业化转型实务操作高级研修班

详情咨询:陈老师 18910487903

培训内容
一、新发展阶段宏观经济与一揽子增量政策中地方政府的机遇
1.二十届三中全会关键词解读:增加地方自助财力、财税改革、一揽子化债、“控增化存”、金融强国、“两重”建设、构建统一大市场、基金股权招商、生产性服务业、新质生产力、新型城镇化五年行动、四项重大行动19项重点任务解读
2.中共中央、国务院“1+2+6”顶层设计一揽子增量政策中市县(区)的机会与着力点,国家发改委5大领域15项具体工作部署
3.“一揽子化债”方式方法,建制市县化债七大类,二十二条措施,拟增发国债限额置换地方政府存量隐性债务的规模、类型与先后顺序
4.打造“第二财政”向政府城投公司挖掘潜力的方式方法及城投公司产业化、市场化、专业化、实体化转型发展
5.“砸锅卖铁”盘活存量资产,精准发力扩大有效投资,重点盘活13类资产范围、方式、资金闭环路径解析方式方法及案例分享
二、2025新增特别国债“两重两新”项目谋划、申报、储备要素保障及实操
1.新增特别国债“两新两重”项目存在的问题复盘与2025年度新政解读
2.9大领域17+4细分方向支持范围、申报要求、填报问题以案解析
3. 项目准备工作要素保障要求标准
4. 2025年度“两重”项目谋划申报各职能部门发力方向
5. 提高审核通过率之填报注意事项重点关注事项
6.典型案例分析与对标分享
三、中央预算内投资项目谋划、申报、储备及申报实务
1.中央预算内资金申报目前存在的问题
2.项目申报规划、支持范围办法、申报通知讲解
3.6大领域28个方向要点分析及案例分析
4.2025新增支持方向解析与2025年储备范围方向建议
5.要素保障、申报时间节点、申报流程、审核要点与案例分享
四、地方政府专项债券最新支持范围与最新政策
1.地方政府专项债券最新政策解读(新增领域、三个一制度、资本金适用扩大、资金使用用途调整办法程序与要求、绿色通道制度、“四通过”要求解读、债贷组合要求,运营补贴规范)
2.十大细分领域提高项目入库项目库筛选细分通过率
3.财政部系统库填报要求与注意事项
4.要素保障标准及附件上传要求
5.专项债券拟新增用于收购存量闲置土地与闲置商品房用于保障性住房操作指引
6.云计算、数据中心、人工智能、第五代移动通信(5G)融合应用设施、国家、省级公共技术服务和数字化转型平台等新类型项目谋划分享
7.乡镇谋划储备专项债券13类项目方向
8.专项债券实施管理、委托代建、提高拨付率、资金闭环与绩效、审计实务分享
五、城投公司产业化转型思路及具体实操路径
1.115号文、35号文、47号文、150号等文件出台,如何产业化转型
2.城投公司产业化转型主体如何构建
3.城投公司产业化转型主要思路及具体实操路径
4.城投公司产业化转型中的主体评级如何认定
5.2027年6月份全部退出平台公司名单,新搭平台公司还没成熟怎么办
六、城投公司产业化转型后之薪酬和绩效考核如何落地实施
1.既要打破“大锅饭”,又要国企人员有干劲,薪酬机制怎么定
2.城投公司产业化转型后的薪酬如何分配
3.城投公司产业化转型后的经营业绩考核如何实施
七、城投公司产业化转型之现金流如何构建
1.哪些收入属于产业化运营收入
2.供应链贸易流水是否还有必要投入财力物力实施
3.产业公司如何能在县域资源禀赋有限的条件下拓展市场化营业收入
八、城投公司产业化转型实操案例分析
1.产业化转型案例实施方案与整体思路剖析
2.产业化转型案例股权划转思路剖析
3.产业化转型案例初步财务数据模拟剖析
4.产业化转型案例实操路径总结


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