据有关消息，2025年地方政府专项债券提前批预计在11月15日左右开始申报工作，现整理了2025年专项债券申报要求、常见问题及最新变化，仅供参考！
一、2025年专项债券新面貌
10月8日，国新办发布会上，国家加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。
10月12日，财政部介绍拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，并用好专项债券支持收购土地储备和存量商品房用作各地的保障性住房，研究扩大专项债券投向领域和用作资本金范围，健全管理机制。
11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议审议通过近年来力度最大的化债举措：增加地方政府债务限额6万亿元，用于置换存量隐性债务，为地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生。据财政部部长蓝佛安介绍，从2024年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。同时也明确，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。
11月11日，自然资源部发布《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（自然资发[2024]242号），要求各地积极运用地方政府专项债券资金加大收回收购存量闲置土地力度，促进房地产市场平稳健康发展。关键环节、操作要求明确！自然资源部解读专项债收购存量闲置土地新规
截至10月30日，今年以来新增专项债已发行38964.76亿元，按照今年新增地方政府专项债务限额3.9万亿元计算，发行进度超过99.9%。2025年专项债将增量扩容，扩大专项债支持范围和资本金领域，开展专项债项目审核自主权试点，实施续建项目“绿色通道”等。随着财政政策组合拳实施，2025年专项债将迎来新的机遇和挑战。
二、申报要求
中建政研“上门培训+项目座谈+资金申报”集成化系统解决方案
10月8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍了“一揽子增量政策”，提到明年要继续发行超长期的特别国债，加力支持“两重”建设，并在年内下达两个“1000亿”项目计划，重点支持地方加快开展前期工作先行开工实施，明确指出提前谋划项目的重要性。10月12日上午，国务院新闻发布会上财政部重磅发声，推出加大逆周期调节力度一揽子财政增量政策，主要围绕债务化解、国债支持国有大型商业银行补充以及资本、专项债用于土储及加大重点群体的支持保障四个方向进行了深入的介绍。
为了系统解决上述问题，提高地方政府对政策的把握能力，增加项目谋划的前瞻性和精准性，推动地方政府做实做细2025年项目谋划申报工作，助力地方政府读懂政策、学以致用、精准谋划、资金落地，中建政研作为新时代新型智库，积极响应号召，充分用力集成服务一体化优势，特别推出“上门培训+项目座谈+资金申报”系列主题培训活动，为地方政府提供一揽子咨询服务，助力地方政府区域经济高质量发展。具体培训主题如下所示：
序号 | 培训主题 | 培训时长 |
1 | 抢抓2025——地方政府如何进行项目谋划和项目争资 | 3.0小时 |
2 | 地方政府债务化解及案例解析 | 3.0小时 |
3 | 专项债用于土储项目如何进行谋划 | 3.0小时 |
4 | EOD项目投融资模式政策解读及解析 | 3.0小时 |
5 | 国债及中央预算内资金申报要点和注意事项 | 3.0小时 |
6 | “两重”、“两新”项目如何进行项目谋划 | 3.0小时 |
7 | 新质生产力如何引领地方政府进行项目谋划 | 3.0小时 |
8 | 县域经济如何进行项目谋划 | 3.0小时 |
9 | 政府投融资政策背景、合规模式选择及案例解析 | 3.0小时 |
10 | 十五五规划的重点方向和领域 | 3.0小时 |
11 | 项目座谈+交流 | 3.0小时 |
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