岁末年初这一周，各部门各地方步履不停，进一步推动营商环境建设迈向“更好”；各大媒体推出经济发展年终盘点文章，“营商环境”这一关键词被多次强调，呈现五个“聚焦”。
聚焦民营经济。2024年12月31日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会，与5家外向型民营企业沟通交流。会议指出，国家发展改革委和各地发展改革系统将充分发挥与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制作用，用好民营经济发展综合服务平台，加快完善企业“走出去”服务体系，不断提升综合服务水平，助力企业提高国际竞争力。回顾2024年，我国民营经济在变局中展现发展韧性。中新社有评论指出，“和以往相比，中国民企如今希望在市场准入、要素获取、权益保护等方面进行改革的呼声日益强烈。观察人士认为，稳定预期、提振信心，除资金、项目等‘硬支持’，更为重要的是‘软支持’，包括公平的竞争环境、法治化的营商环境等。”国家发展改革委等部门以及地方通过多种方式持续与民营企业沟通交流，就是在国家政策强力支持下，更好倾听企业声音，为让企业有信心、有办法应对各种风险挑战提供“软支持”。
聚焦“对外开放”。也是在2024年最后一天，中国和新加坡关于进一步升级《自由贸易协定》的议定书生效，在市场准入方面，中新双方以负面清单模式作出了服务和投资开放承诺，是我国第一个以负面清单方式完成的自贸协定升级谈判。对此，新加坡《商业时报》称，2024年初，东盟与中国之间的贸易增长了8.1%。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和东盟—中国自贸协定等多项协议的签署和升级，双边经济关系预计将保持强劲。“下一个‘中国’，何以还是中国？”围绕这一问题，《光明日报》评论称，近年来，我国坚定不移推进高水平对外开放，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。中国对外开放的大门越开越大，不只是决心，更是行动。政策的不断“加力”，也将带来外资投资的不断“加码”。
聚焦外资外企投资中国。2025年1月2日，在外商投资法施行五周年之际，最高人民法院发布首批5个依法保护外商投资权益典型案例，涉及损害公司利益责任纠纷、股东知情权纠纷、公司解散纠纷等多个类型，彰显了依法保护外商投资合法权益，促进持续提升外商投资信心的重要作用。《人民日报》有评论指出，中国德国商会、中国日本商会的调查报告不约而同地显示，深耕中国市场是在华德企、日企的主流选择。设厂、增资、扩产，外资外企对中国市场投出信任票。“投中国”信心不减的背后，是中国共享发展机遇的满满诚意，是中国优化营商环境的务实行动。《国际商报》有评论称，外企高管们认为，中国持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在外部挑战日益严峻的背景下显得至关重要，也是增强外企在华投资信心的关键所在。
聚焦“高效办成一件事”。近期，国家税务总局建成并推广上线全国统一规范的新电子税务局，97%的税费事项、99%的纳税申报事项可在线上全流程办理，大幅提升了办税缴费便利度。而这只是各部门各地方以“高效办成一件事”为抓手，不断完善数字政府建设的一个缩影。同样在2024年最后一天，新华社发表文章指出，通过深化行政流程再造与资源优化配置，数字政府能够显著降低制度性交易成本，营造更加高效、透明、便捷的营商环境。这不仅能有效提升企业的运营效能，提振经营主体信心，还会进一步激发市场的内生动力与创新活力，吸引更多资本投入与技术创新，培育经济发展的强劲引擎，为经济社会的可持续、高质量发展提供长效支撑。
聚焦民生冷暖。还是在2024年最后一天，湖南高院通报了湖南衡阳的一起“小过重罚”典型案例。一家超市因几张宣传海报“背上”10万元罚款，法院驳回了市监局的诉讼请求。湖南高院指出，本案是人民法院依法纠正“小过重罚”的典型案例，对小摊小贩、小微企业轻微的违法行为动辄处以高额罚款，影响的是行政执法的权威性和公信力，动摇的是对一个地方营商环境的信心。针对规范涉企执法，1月3日，国家发展改革委有关负责人在国新办新闻发布会上明确表示，“推动完善行政处罚等领域行政裁量权基准，提高行政执法规范性”。关于近来受到社会关注的“涉企执法”“涉企检查”，中国经济网综合有关媒体观点称，行政机关作为实施法律法规的重要主体，要带头执法、严格执法、公平执法。要提高依法行政水平，妥善把握力度，着力提升精准度，努力做到既不缺位，也不越位。只有严格规范涉企检查行为，才能让企业家放心投资、安心经营、专心发展。
我们还注意到，2025年首个工作日，各地纷纷将优化营商环境作为主题，以“开年即开跑”的姿态推动营商环境改革措施加快落地——
福建新年第一会聚焦“营商环境”，强调要抓紧抓实打造一流营商环境的重点任务。包括突出公平高效，以市场化营商环境兴商活商；突出良法善治，以法治化营商环境护商安商；突出开放包容，以国际化营商环境聚商联商；突出智慧高效，以便利化营商环境惠商暖商等四个方面。
上海市嘉定区举行2025年优秀企业授牌仪式，并表示将全力营造更优城市环境、营商环境、投资环境，以最大诚意和最好服务，回馈广大企业家对嘉定的信任支持，携手共创美好未来。
北京市西城区举办优化营商环境品牌发布暨小微企业融资协调活动，活动现场有6家银行与6家企业现场签约合作，以实际行动助力小微企业的成长与发展。
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“梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。”习近平主席在2025年新年贺词中温暖而坚定的话语，传递出阔步新征程的强大信心和力量。2025年，在优化营商环境的新起点上，持续深耕，久久为功。“每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。”
出品丨南阳市优化营商环境服务中心
