志愿服务是社会文明进步的重要标志，是新时代党引导动员人民群众贡献智慧力量、创造美好生活、实现奋斗目标的生动实践。为推动志愿服务事业高质量发展，中共中央办公厅、国务院办公厅于2024年4月12日发布了《关于健全新时代志愿服务体系的意见》。
截至11月29日，已有北京、山东、江苏、内蒙古、宁夏、江西、陕西、山西、重庆、西藏、甘肃、黑龙江、青海这13个省市出台了健全新时代志愿服务体系意见方面的措施，还有一些省市明确计划出台措施。
各省市的措施主要围绕志愿服务动员体系、志愿服务供给体系、志愿服务队伍组织体系、志愿服务阵地体系、志愿文化体系、志愿服务支持保障体系这六大体系，以及志愿服务国际合作交流，结合实际情况进行细化。经过对比观察，不同的省市也有一些自己的特色创新与特点，以下为省市特色盘点。
各省市关注发挥组织动员优势，拓宽社会动员渠道，提升应急动员能力。
| 省市 | 特色措施 |
| 山东 | 各级党组织在职党员参与率达到50%以上。力争5年内每个市培育不少于3支专业应急志愿服务队伍 |
| 江苏 | 明确各级党组织负责同志积极发挥示范带头作用，主动认领志愿服务岗位或项目。 对省级机关、省属群团组织、省属国有企事业单位带头组建本单位本系统志愿服务队提出了要求，做优做强文艺、水利、科技等一批省级志愿服务总队。 制定应急志愿服务力量参与突发事件处置补偿办法。 |
| 北京 | 制定应急志愿服务相关预案，明确工作部门调配应急志愿服务力量，指导应急志愿队伍定期开展平急转换演练。 扶持发展各类应急志愿服务队伍，建立市、区、街道(乡镇)三级应急志愿服务队伍体系。 逐步建立应急志愿服务组织与专业应急救援队伍共训、共练、共演机制。 |
| 黑龙江 | 各级党政机关、事业单位、群团组织、国有企业、学校要建立开展志愿服务的制度机制，支持和组织所属干部职工常态化参与志愿服务活动，参与率达到80%以上，每人每年达到20小时以上。 |
| 西藏 | 在职党员每年至少参加5次、累计不少于20小时的社区志愿服务活动或社区党组织指派的有关工作，每半年向所属党支部报告一次参与志愿服务情况，并将其作为组织生活会个人对照检查内容。各部门做好在职党员志愿者的登记注册，村（社区）定期对辖区单位党员志愿服务进行工作评价，及时向党员所在单位反馈参与志愿服务情况，作为党员年度评优的重要标准。 |
各省市重视丰富志愿服务丰富供给内容，推进供需对接，提升服务质效。
| 省市 | 特色措施 |
| 江苏 | 围绕发展新质生产力，开展“上门惠企”、党员代办等志愿服务。围绕乡村振兴，组织医务人员、乡村规划师、农技专家、文化文艺工作者等群体下乡开展志愿服务。围绕美丽江苏建设，开展减污降碳、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类、生物多样性保护等志愿服务。围绕健康江苏建设，开展健康知识、营养膳食、科学健身、防癌抗癌、食品安全保障、重大传染病防控宣传等志愿服务。 重点关注“一老一小”、安全生产、就业安置、信访矛盾等问题，在村（社区）实施“小而美”的志愿服务项目。 |
| 黑龙江 | 以第八届中俄博览会(哈治会)、第九届亚冬会等重要活动和大型赛(展)会为契机，打造“冰雪同梦 志愿同行”等龙江特色志愿服务品牌。 |
| 西藏 | 结合元旦、春节、藏历新年、“3·5”学雷锋日、“五一”“七一”“十一”、“12·5”国际志愿者日等重要节庆节日，每月5日“新时代文明实践推动日”等，组织内涵丰富、形式多样的普惠志愿服务。 建好用好中国志愿服务联合会西藏文明实践志愿服务项目孵化基地，孵化志愿服务精品项目，发挥示范引领作用。 |
| 北京 | 塑造“微笑北京”志愿服务品牌。 研发志愿服务全流程评估指标体系，加强志愿服务质效管理。 |
| 重庆 | 培树“渝善渝美”市域志愿服务品牌，围绕重大战略、重大赛事、生态环境、应急救助、信访化解等领域，培育志愿服务十大典型场景、十大标杆团队、十大示范项目、十大引领人物。重庆提出到2027年，初步形成“1741N”志愿服务工作体系。 |
各省市重视壮大志愿服务队伍力量，加强组织建设，提高能力素质。
| 省市 | 特色措施 |
| 内蒙古 | 引导志愿服务组织依法登记，每个旗县不少于2个正式登记的志愿服务组织。 |
| 山东 | “用2年时间基本实现市、县（市、区）志愿服务联合会（协会）全覆盖”“建立志愿服务组织社会工作督导评估等多层面评估反馈机制”，促进志愿服务队伍组织规范健康运行。 |
| 江苏 | 大力支持符合条件的志愿服务组织依法登记，市县逐步建立志愿服务组织孵化平台，推动3A级及以上等级的志愿服务组织数量稳步增长。加强江苏省志愿服务联合会建设，推动市县志愿服务联合会或协会建设全覆盖。 |
| 北京 | 促进专业志愿服务发展。在卫生健康、养老助残、语言、法律、心理、教育、文化、体育、科技科普、文学艺术、应急救援、互联网、社会工作等领域推动建立志愿服务队伍。鼓励取得相应资格或具备相关知识技能的专业人员注册成为志愿者，探索建立分领域专业志愿者人员库。 研究制定专业志愿服务工作指引，规范志愿服务开展。 加强志愿服务工作力量储备，形成由志愿服务专家、志愿服务工作者和志愿者骨干组成的结构合理、层次鲜明、相对稳定的人才梯队。用好北京志愿服务发展研究会等专家智库平台，开展理论和实践问题研究。依托干部学院、团校以及有条件的高等院校、中等职业学校、企业、社会组织等，建立志愿服务培训基地或志愿者学院。建设志愿服务培训课程库、教材库和师资库。 各区设立区级志愿服务统筹协调机制推进区域志愿服务工作有序开展。街道（乡镇）明确工作力量统筹属地志愿服务工作。 北京市志愿服务联合会发挥枢纽作用，履行引领、联合、服务、促进职责，按照组织章程开展工作。各区根据实际成立志愿服务联合会，实现市区纵向联合。支持行业协会商会建立志愿服务联盟，鼓励各行业建立本领域志愿服务枢纽型组织，加强能力建设，实现行业横向联动。 北京还特别提到“加强京津冀协作。搭建京津冀地区志愿服务工作交流平台，组织京津冀地区志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者交流互动。推动实现京津冀地区志愿者身份互认、记录互通、激励政策共享，助力京津冀志愿服务一体化发展”。 |
| 宁夏 | 鼓励有条件的市、县(区)建设志愿服务项目孵化基地，或依托新时代文明实践阵地、社会组织党群服务中心、社区综合服务设施，设立志愿服务项目孵化功能区。 成立宁夏志愿服务联合会，指导市、县(区)成立志愿服务行业组织(联合会、总会、协会)，履行好引领、联合、服务、促进职责，发挥桥梁枢纽作用，搭建交流合作平台。 搭建志愿服务“互联网+”培训平台，建立健全分级培训制度，各市、县(区)和行业领域每年至少举办一次培训班，培养志愿者骨干、志愿服务管理人才。设立志愿服务实习实践基地，建立培训师资库，提升志愿服务专业化水平。 |
| 黑龙江 | 汇聚各方力量，巩固拓展“8+N”文明实践志愿服务队伍模式，吸引省级志愿服务组织进驻新时代文明实践阵地。 分层次分领域开展培训，每年开展集中性志愿服务培训不少于2次。设立志愿服务实习实践基地，指导、支持各市(地)依托高校、党校、社科院等，重点建设1-2个志愿服务培训基地。 |
| 西藏 | 县（区、市）志愿者人数达到所在地常住人口的18%以上。建立健全全国文明单位、自治区文明单位与新时代文明实践所（站）挂点帮扶和结对共建机制。 自治区党委社会工作部每年针对志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者开展不少于两次的志愿服务业务培训，指导各地各部门分层次分领域开展培训。 鼓励各地（市）依托高校、党校、社科院、职业技术学校等，重点建设1-2个志愿服务培训基地。 |
各省市关注完善志愿服务站点布局，提升服务功能，推进数字化建设。
| 省市 | 特色措施 |
| 江苏 | 鼓励银行、邮政、通信等企事业单位等根据实际开放营业网点、公共资源空间，为志愿服务提供场所和条件。 |
| 北京 | 绘制北京市志愿服务站点地图。 落实志愿服务信用信息管理政策。加强志愿者、志愿服务组织中个人信息保护和网络安全防护。探索人工智能技术参与文明引导、科学普及、政务问答等多场景志愿服务。 |
| 黑龙江、西藏 | 优化网络安全，加强平台、数据安全防护，保障志愿者个人信息、志愿服务团队信息等隐私数据的安全存储。引导和规范网上志愿服务活动，创新服务方式内容。 |
各省市强调厚植志愿文化基础，营造志愿文化氛围，增强志愿文化自觉。
| 省市 | 特色措施 |
| 江苏 | 将志愿服务纳入实践学分管理，引导青年学生积极参与志愿服务。在中小学校广泛开展“红领巾”学雷锋志愿服务，鼓励中小学生到文博场馆担任志愿讲解员。 |
| 北京 | 倡导企业将志愿服务融入企业文化建设，履行社会责任。突出志愿服务文化育人功能，将志愿服务作为大中小学思政课重要内容，完善学生综合素质评价体系。推广志愿者誓词，探索建立重要活动和大型赛会活动现场宣誓制度。 |
| 宁夏 | 联合自治区党校、社科院、相关高校建立志愿服务研究机构，指导高校推动社会工作学科建设，增设志愿服务必修课程，促进社工服务和志愿服务联动融合。 |
| 黑龙江 | 着眼以文化人、以文育人:创作推出一批彰显龙江特色的志愿服务主题文艺作品、文创产品、公益广告，组织开展“2025 亚冬会体育文化公益海报和志愿者徽章创意设计大赛”活动，弘扬志愿精神、传播志愿理念、培育志愿文化。 |
| 西藏 | 鼓励在校学生积极参加志愿服务，作为新时代好少年、优秀少先队员、优秀共青团员等评优评先的重要参考。将志愿服务纳入高中阶段学生综合素质评价体系。支持高校开展学生志愿服务认证，建立科学合理的评价体系，不断提高青年参与志愿服务的意识和能力。 |
| 甘肃 | 推进志愿服务学科建设，探索社会工作专业增设志愿服务必修课程。 |
各省市完善志愿服务发展政策，注重权益保障，强化激励褒奖，提供法治支撑。
| 省市 | 特色措施 |
| 内蒙古 | 建立完善以志愿服务时长为基础、服务评价为补充的志愿服务评价体系，给予志愿者星级评定、积分兑换、服务转换、免费保险、优惠公共服务等优待。 |
| 山东 | 把志愿服务作为公务员考录、企事业单位招聘考察的一项内容。 |
| 江苏 | 建立健全激励褒奖机制，制定志愿者和志愿服务组织分级认定办法，推动各地细化时间储蓄、积分兑换等认定实施办法，在公共交通、文化旅游、体检就医、评先评优等方面给予适度优待，在公务员考录、事业单位招聘中将志愿服务情况纳入考察内容，营造志愿光荣的制度氛围。 推动省内保险行业完善志愿者保险产品和服务，加强基础险种保障，创新志愿者专项组合保险方案。 |
| 北京 | 加强志愿服务发展基金建设，提升北京志愿服务基金会社会筹款能力，形成多元化、可持续的资金筹措机制。 推动保险行业完善志愿者保险产品和服务，设立志愿服务险种，加强基础险种保障。 鼓励采取服务积分、时间储蓄、志愿信用等方式，对优秀志愿者在公共出行、文旅服务、评优评先等方面给予适度优待。鼓励企事业单位和其他组织拓展志愿服务信用激励应用场景。健全志愿服务信用联合激励机制。公务员考录、企事业单位招聘时，注重了解参加志愿服务情况。 推动本市志愿服务相关法规和规范性文件的修订工作，做好法律法规贯彻落实和宣传普及。研究制定本市志愿服务地方标准。鼓励志愿服务组织研究制定团体标准和行业规范。建立登记管理机关、业务管理部门、行业组织和社会公众等多元主体参与，行政监管、行业自律和社会监督有机结合的监督管理机制。 |
| 宁夏 | 把志愿服务作为相关评优评先的重要参考，公务员考录、企事业单位和社区工作者招聘时，应注重了解参与志愿服务情况。 |
| 山西 | 对在志愿服务过程中因伤致残或牺牲导致基本生活困难的志愿者及其家庭，符合条件的纳入最低生活保障、特困人员供养，认定工伤的享受工伤保险待遇，事迹突出且符合条件的，按程序评定烈士。做好相关医疗救助、抚恤、善后等工作。对生活困难、遭受重大意外的优秀志愿者，组织动员社会力量，给予相应的生活照顾和物质帮扶。 |
| 黑龙江 | 积极探索统筹福彩、体彩支持志愿服务工作模式。探索通过政府购买、项目资助、社会募集方式，积极引入社会力量为志愿服务运营管理、活动开展提供经费支持。鼓励机关、企事业单位为所属干部职工开展志愿服务提供经费保障。发挥各级志愿服务基金会专项资金募集作用，有条件的地方可依法设立志愿服务发展基金。 为在“黑龙江志愿服务平台”注册的志愿者，提供参加志愿服务期间的人身意外保险。 对志愿服务时长达到星级标准的志愿者在政治待遇、评先评优、学校教育、就业创业、公共交通、金融服务、消费支出、生活服务、关心关爱等方面提供一定的优待。在评选全省“优秀共产党员”“优秀党务工作者”以及推选全国“优秀共产党员”“优秀党务工作者”时，将志愿服务作为重要参考。在年度各级机关考试录用公务员工作中，在公务员录用考察阶段注重了解考生志愿服务情况。 |
| 西藏 | 积极探索统筹彩票公益金支持志愿服务工作模式。 对可能发生意外风险的志愿服务建立事前安全评估机制。 对志愿服务时长达到星级标准的志愿者，在学校教育、就业创业、公共交通、金融服务、生活服务、关心关爱等方面提供一定的优待。将志愿服务参与情况作为三八红旗手、五一劳动奖章、五四青年奖章、优秀公务员、优秀共产党员等评优评先的重要参考。将志愿服务纳入各地各部门党建考核内容，作为文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园等文明创建的重要考核指标。公务员考录、企事业单位招聘、干部选拔使用、专技人员职称评定时，注重了解志愿服务情况。 |
| 青海 | 鼓励机关、企事业单位为所属干部职工开展志愿服务提供经费保障，并争取社会支持。 制定《青海省志愿服务激励嘉许办法》，完善以精神激励为主的褒奖机制。制定星级认定制度，增强志愿者的成就感和荣誉感。采取服务积分、时间储蓄等方式，完善礼遇回馈和信用激励机制。在政治待遇、评先评优、学校教育、就业创业、公共交通、金融服务、消费支出、生活服务、关心关爱等方面提供一定优待。在评选全省“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“道德模范”，及推选全国“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“道德模范”时，将志愿服务作为重要参考。公务员考录、事业单位招聘时，注重了解志愿服务情况。 |
根据意见，不少省市都明确提出对本省市的志愿服务条例进行修订，如内蒙古、江苏、宁夏、黑龙江、西藏，北京也提出推动本市志愿服务相关法规和规范性文件的修订工作。
| 省市 | 特色措施 |
| 北京 | 推进国际志愿服务合作。积极稳妥推进以共建“一带一路” 国家为重点的国际志愿服务。落实中央规范要求，引导国际志愿者和志愿服务组织、志愿服务工作者依法依规开展活动。鼓励本市机关、群团组织、企事业单位和志愿服务组织等参与国际志愿服务交流活动。鼓励志愿服务组织和队伍开展应急救援、国际赛会、民生服务等国际志愿服务项目，讲好北京故事，促进民心相通。 |
| 宁夏 | 加强合作交流。引导志愿者积极参与中阿博览会、中国(宁夏)国际葡萄酒文化旅游博览会、枸杞产业博览会等大型赛会，提供翻译引导、项目推介、区情介绍、后勤保障等志愿服务。协调推动对外和对港澳台及区域间有关交流合作，鼓励区内志愿服务组织与相关组织、机构合作开展志愿服务项目，提升宁夏志愿服务影响力。 |
| 黑龙江 | 积极稳妥推进。以第八届中俄博览会(哈治会)第九届亚冬会为有利契机，招募选拔部分外国留学生作为赛(展)会志愿者，为参加赛(展)会和来我省旅游观赛(展)交流参访、投资兴业的外国友人提供翻译引导、景点推介、省情宣传等志愿服务。鼓励省内志愿服务组织与相关组织、机构合作打造志愿服务项目，开展适宜的志愿服务活动。 扩大国际影响。发挥我省东北亚区域合作中心枢纽、对俄经贸合作最前沿的区位优势，组织引导志愿者参与大型国际交流活动及其他外宾在我省的友好交流活动等，为国际友人在我省的参访与交流提供便利，开展具有国际特色的志愿服务活动。 |
| 西藏 | 积极稳妥推进志愿服务国际合作交流，通过中国西藏旅游文化国际博览会、中国西藏发展论坛、环喜马拉雅国际合作论坛、外交部西藏全球推介会等，招募选拔赛（展）会志愿者，为旅游观展、交流参访、投资兴业的外国友人提供翻译引导、景点推介、区情宣传等志愿服务。 |
各地在健全新时代志愿服务体系方面都做出了多样化的探索和实践，形成了各具特色的政策体系，也为其他地区提供了宝贵的经验和借鉴。
这些政策的实施，将落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，推动志愿服务事业高质量发展，提升社会文明程度和治理水平。
和众泽益综合整理分析自：中国政府网中国社会工作、山东省社会工作协会、江苏省社会工作协会、北京社会工作、网信西藏、重庆社会工作瞭望、内蒙古社会工作、中国社区工作网、甘肃省社联、山西日报等公众号/官网
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