作为人大工作的新兵，我经常听同事们谈起湖南省娄底市人大常委会2002年评议市公安局工作的一些细节。带着对这段往事的好奇，我认真查阅了有关资料、详细询问了一些老领导，对此次评议工作有了比较全面的了解。这次评议不仅在当时引起了社会各界的广泛关注，更为后续娄底市公安工作的改进和优化奠定了坚实基础。
2002年10月29日，娄底市一届人大常委会第二十四次会议召开，组织部分全国、省、市人大代表对市公安局的工作进行评议。
2001年，湖南省公安厅对全省各市（州）公安局进行了全面的工作考核，考核项目共计14项。在这一轮考核中，娄底市公安局有11项工作排名倒数第一，还有2项工作排名倒数第二。全省执法质量考评18个未达标县市，娄底占了3个。在市直机关组织的行风评议中，市公安局成为唯一被评为“不满意”的单位，这次行风评议的结果也给其日后的工作开展带来了极大的压力和挑战。
民有所呼，我有所应。为切实解决当时公安机关存在的人民群众反映强烈的队伍形象差、执法水平低、内部管理松、服务意识淡等问题，2002年初，娄底市人大常委会主任会议在研究年度工作要点时，决定将评议公安局的工作列为常委会重点工作，这也是娄底市人大常委会成立以来首次开展对政法机关的评议。随后，娄底市一届人大常委会第十八次会议作出《关于组织部分全国、省、市人大代表对娄底市公安局进行工作评议的决定》。
为做好此次评议工作，娄底市人大常委会高度重视，多次召开专题会议，对评议的指导思想、方式、步骤等进行认真研究和安排，对评议中遇到的困难，及时听取汇报，认真研究处理。组织人员外出考察学习河南省评议公安工作的先进经验，结合娄底市实际，制定了评议方案。召开较大规模的动员会，及时在新闻媒体上刊发评议消息，设定举报箱，公布举报电话，并向代表发出公开信，向人民群众发出民意调查表。从娄底市人大常委会机关和市直有关单位抽调人员，组成执法、执行财经政策纪律、队伍建设、民间调查四个调查组，采取问卷调查、召开座谈会、查阅案卷和财务账目及有关资料等方式，深入调查研究，反复核实情况，形成评议发言材料。
2002年10月29日，娄底市一届人大常委会第二十四次会议开展工作评议，首次邀请20名公民旁听。
2002年10月29日，娄底市一届人大常委会第二十四次会议召开，组织部分全国、省、市人大代表对娄底市公安局的工作进行评议，邀请时任湖南省人大常委会委员、湖南省人大内务司法委员会委员肖芝泉，时任娄底市市委副书记刘尧臣参加会议，同时还首次邀请20名公民参加旁听。评议现场氛围紧张而热烈，发言深入而尖锐。
会议伊始，时任娄底市公安局局长谭和平以《虚心接受评议 铁心抓好整改 全力塑造娄底公安良好形象》为题作工作汇报，勇于直面问题，敢于刀刃向内。时任娄底市人大常委会副主任刘明生作综合发言，对娄底市公安局取得的成绩以及立行立改的决心给予了充分肯定，也指出公安工作仍面临一些不容忽视的问题和挑战。
随后，四个工作小组分别对娄底市公安局在执法、财务管理、班子和队伍建设等方面存在的问题提出尖锐批评和整改建议。
“这次检查的472件案件中，经过检查组成员调阅案卷、小组讨论研究，检查出实体上存在问题的案件为35件，占检查案件的7%；程序上存在问题的案件为134件，占检查案件的28%。”
“对当前公安工作中存在的最突出问题的调查显示，认为公安队伍素质不高的人数及比例最高，为558人，占55.3%。可以说，素质不高成了当前公安工作的‘痼疾’，也成了群众的心病。”
紧接着，10余名人大代表纷纷发表意见，他们的话语直截了当，毫不避讳地指出了娄底市公安局当前存在的问题与不足。
代表们“辣味十足”的发言，让公安的同志红脸出汗，心跳加速。谭和平坦言压力很大，责任很重：“衷心感谢各位提出了很多善意的、建设性的、十分中肯的批评意见和建议。下一步，我们将大力加强内部建设，提高整体素质，以人民群众满意和需要为出发点，以服从和服务于经济建设大局需要为工作导向，真正树立娄底公安的良好形象。”
“希望市公安局真心实意采纳批评意见，增强解决问题的决心，认真研究整改意见。同时对评议活动要深入总结，加快依法治市进程。”刘尧臣说。
“市人大常委会依法开展评议活动，根本目的就是为了促进和支持公安工作。公安机关一定要虚心接受意见，真整真改，有错必纠，并在适当时候向市人大常委会逐条汇报整改结果。”时任娄底市人大常委会主任何翰屏说。
2003年4月28日，娄底市一届人大常委会第二十七次会议召开，听取市公安局接受人大评议整改工作情况汇报，并进行测评。
知耻而后勇。评议会议召开的第二天，娄底市公安局马上召开班子成员会议，专题研究整改工作。大家一致表示要“虚心接受，全身心整改”，并成立主要领导负总责的整改领导小组，制定了责任明确、要求具体的整改方案。经过半年多的努力，公安工作取得明显效果，评议中提出的70个整改问题，除1个问题尚未整改到位外，其余69个全部整改到位。执法状况也发生了深刻变化，在湖南省公安厅组织的执法质量检查中，娄底市公安局由上一年度的全省倒数第一跃居全省第一；涟源市、娄星区、双峰县摘掉2001年度执法质量不达标的帽子，娄星区、双峰县公安工作跻入全省优秀行列。通过一系列扎实有效措施，有效解决了一批长期困扰公安工作的难点、痛点问题，提升了公安工作的效率和服务水平。这些实实在在的改变，让人民群众切实感受到公安队伍的新气象、新作为。
2003年4月28日，娄底市一届人大常委会第二十七次会议召开，听取市公安局接受人大评议整改工作情况汇报，并进行测评，结果为满意。“公安局的整改工作，认识是高的，态度是端正的，措施是有力的，成效是显著的，整改是满意的，评议是成功的。”刘明生说。
娄底市公安局的评议工作告一段落，为全市公安工作构筑了一个新的平台，标志着娄底市公安工作迈入一个崭新的发展阶段。如今，娄底市公安工作更加注重民意导向、问题导向和效果导向，打造了一支忠诚干净担当的公安铁军，为全市经济社会发展保驾护航，为人民群众安居乐业创造了更加安全稳定的社会环境。
评议不是目的，重在推进工作。娄底市人大常委会对市公安局工作开展的评议，充分体现了人大监督与支持的一体贯通，实现了人大常委会、人大代表、人民群众三者监督的有机结合。这一做法不仅强化了人大作为国家权力机关的监督职能，还进一步促进了公安机关依法行政、优化服务、提升效能，为法治政府建设树立了典范。同时，还搭建了一个政府与民众之间沟通交流的平台，使得民众能够更直接地了解政府部门的工作情况，也让政府部门能够更准确地把握民众的需求和期望。这种双向互动有助于增进彼此的理解和信任，为构建和谐社会奠定了坚实的基础。
来源：人民代表报
编辑：高晓洁
