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“您好，我们是甘谷县水务局执法人员和甘谷县人民检察院工作人员，今天要对水资源管理取用水情况，进行回头看，这是我们的执法证件，请您配合。”
2023年4月3日，甘谷县水务局和甘谷县人民检察院举行“水行政执法与检察公益诉讼协作办公室”揭牌仪式，标志着甘肃省首家水行政执法与检察公益诉讼协作办公室正式成立。
（甘谷县水行政执法与检察公益诉讼协作办公室挂牌成立）
一年多以来，甘谷县水务局与县人民检察院共同推动构建协作工作体系，深化“河湖长+检察长”工作机制，完善行检协作水平，强化水行政执法与检察公益诉讼协作保障，紧密合作、同向发力，以“深化、强化、细化、优化、精化”等“五化”为手段，不断推进协作机制走深走实，全面提升了水安全保障能力和水平。自2023年4月协作办公室成立以来，甘谷水务部门查处水事违法案件11件，罚没款51.7万元；甘谷检察机关办理全县涉水领域行政公益诉讼案件10件，制发诉前检察建议10份（其中：对水务部门4件、对环保部门2件、对相关乡镇4件），通过对未依法履职的涉水行政机关和相关乡镇发送诉前检察建议或提起检察公益诉讼，以“诉”的方式推动相关部门增强责任意识，理顺职责关系，促进依法全面履职、协同履职，严格规范执法，推深做实水行政执法与检察公益诉讼协作，努力提升了人民群众和水行政执法的法治获得感、满意度。
一要深化主体责任。水利部门与检察机关目标一致，双方深化共识、凝聚合力、增强动力，共同抓好水灾害、水资源、水生态、水环境的治理、管理、修复，多元协同、依法共治，深化行检主体责任，健全河湖治理监管体系，全面提升水安全保障能力，积极主动在经济社会发展大局的总任务中谋划和推进涉水行政保护和司法保护，共同推进法治水利高质量发展。
（甘谷县水务部门与检察机关共同调研水行政执法与检察公益诉讼协作办公室阵地建设情况）
二要强化协作机制。甘谷县水务局与县人民检察院联合印发《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的实施意见》，认真落实信息共享、线索移送、联合专项行动、联席会议等协作机制，以推进机制的全面实施作为协同推进涉水保护制度化、常态化的新起点，深化“河湖长+检察长”机制，合力开展河湖治理保护，不断提升水行政执法与检察公益诉讼横向、纵向协作水平。今年以来，在横向协作上，联合检察机关成立领导小组，召开协作会议6次、联席会议4次，实现信息共享5次，移送线索1条；在纵向协作上，开展联合执法巡查12次，制发诉前检察建议2份，督促问题整改8个，立行立改问题21个。行检双方运用各自职能凝聚保护合力，强化水利法治管理，在法治轨道上推动了水利治理能力和治理水平不断提升。
三要细化履责效能。坚持问题导向，细化履职尽责，制修订《甘谷县水行政执法与检察公益诉讼协作信息共享办法》《甘谷县水行政执法与检察公益诉讼协作线索移送办法》《甘谷县水行政执法责任制度》《甘谷县水行政执法巡查制度》《甘谷县水行政执法人员培训制度》等23项制度，全面落实上墙上网，自觉接受公众监督，实现了监督保护、监管执法的规范化、程序化和透明化，合力打造新时代水行政执法与检察公益诉讼新关系。2023年9月，甘谷县水务局被省水利厅授予“全省水利系统第二批行政执法示范单位”称号。
（甘谷县水务部门与检察机关联合开展全县河湖执法检查）
四要优化重点协作。深入贯彻落实最高检、水利部关于深化水行政执法与检察公益诉讼协作，依法保障国家水安全新闻发布会精神，不断提升行检协作质效。双方联合每月召开协作推进会、每季召开涉水领域公益诉讼案件和水行政执法办案工作通报会、每半年开展检察公益诉讼与水行政执法协作工作总结会、每年终召开检察公益诉讼与水行政执法协作工作考评会，不定期组织学习相关典型案例。在水资源管理、河湖管理、水利工程管理、水土保持等方面着重发力，聚焦水利领域侵害国家利益或者社会公共利益的违法行为，发挥水行政执法与检察公益诉讼协作机制功效，加强线索移送、协同联动，真正实现了行检信息共享。今年6月，双方联合督办了甘谷县某环保建材公司未经批准擅自取水案，该公司限期补办取水许可证，补缴水资源费1199.4元，并处罚金2万元。
（甘谷县水务部门与检察机关联合召开水行政执法与检察公益诉讼协作工作推进会）
五要精化宣传范围。精化宣传水行政执法与检察公益诉讼协作情况和典型案件办理成效，不断巩固协作成果，扩大协作影响，所办案件《张某非法采砂案》入选《甘肃省水行政执法十大典型案例选编》，有效发挥典型案例办理一件、影响一片、规范一类的法律效果和社会效果。2024年1月，甘谷县水务局被省水利厅评为“全省水利系统行政执法先进集体”，11月，《浅析检察公益诉讼协同水行政执法推动黄河流域生态补偿的实践机制》荣获第十届“关中-天水经济区法治论坛”优秀奖。
下一步，甘谷水务部门将以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为依托，不断强化组织领导、健全工作机制，持续深化与检察机关的协同配合，推深做实水行政执法与检察公益诉讼协作，实现双赢共赢多赢，促进水生态、水环境、水安全健康发展，全面提升水行政执法工作质量和效能。
来源：甘肃省甘谷县水利局、法治水利
