“今年以来有明显感觉，接待检查次数变少了，一了解才得知是市应急管理局开展了听民意办实事活动，这确实给我们减轻了很多负担，让我们有更多精力真正地投入到安全生产中去。”科兴赵庄煤业主要负责人如是说。这是高平市应急管理局推进“听民意办实事”项目、用心用情办好民生实事的一个缩影。高平市应急管理局聚焦“听民意办实事”项目落实落地，践行“人民至上，生命至上”，坚持“问题导向”，从三方面入手，及时补齐短板弱项，推进涉企安全生产执法检查过多过频、简单执法、随意裁量及安全培训测评不聚焦不精准问题整治扎实开展。
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图为野川煤业职工填报调查问卷
市应急管理局积极发动广大干部职工，深入企业、贴近基层，围绕行政执法、行政审批、教育培训、救灾减灾、事故调查等事项开展大调研活动，发放调查问卷1000余份，收回问卷977份，征集问题建议281条，梳理出5类23条问题，建立台账，一体吸纳整改，全面了解服务对象和企业所思、所需、所盼、所忧，尽心暖心办好民生实事，让服务对象和企业感受到切切实实的获得感。
市应急管理局将推进联合执法作为解决涉企安全生产执法检查过多过频的关键环节，进一步健全完善矿山安全联合执法制度、年度安全生产监督检查计划等，全面推行“双随机、一公开”监管机制，常态化开展多部门、多股室联合执法检查，做到“进一次门、查多项事”，减少多头执法、重复检查。目前，联合公安、消防、市场、气象等部门对煤矿、冶金工贸、危化等重点行业开展联合检查3次，推动职能股室联合执法28次。通过联合执法，涉企安全检查减少90余次，切实给企业减轻迎检负担。此外，更是让执法插上科技的翅膀，通过科技赋能安全监控，一定程度上减少现场检查，工作成效显著。 市应急管理局依据国家、省制定的“自由裁量”基准，结合高平实际，制定完善自由裁量制度，优化细化裁量标准，明晰处罚标准和免责清单。严格法制审核，明确行政处罚个人2万元、集体5万元以上的执法决定，必须报请局案件审核组集体讨论决定。制定《初次轻微违法不予处罚事项清单》共计27项，切实发挥教育指导作用，让执法有温度有力度。坚持公开执法，补充执法数据采集站、对讲机等执法装备90余台，在高平市人民政府网站、“互联网＋监管”、“信用高平”系统公示行政执法清单、行政检查、行政处罚、行政许可等情况。科学设计执法检查运行、行政处罚、法制审核3个流程图，严格审查事实认定、自由裁量权适用等问题，全面提升行政执法质量和效能。今年以来已立案处罚26起，处罚2000余万元，涉及37个处罚项，其中适用一般、从重、定额的分别为11个、25个、1个，执法裁量得到规范，“一把尺子”量到底，不给简单执法、随意裁量和“人情执法”留下空间，用公平公正赢得服务对象的满意，用良好的法治环境创造良好的营商环境。
结合企业实际，市应急管理局精准规划培训内容，组织专业技术人员围绕采煤、掘进、机电等8个方面，编制《煤矿企业从业人员安全知识600题》，进一步提升煤矿安全培训的专业性、针对性，并将其作为监管部门和煤矿企业培训、抽考、检查的重要依据。通过“请进来”和“走出去”强化培训效果。聘请河南理工大学等地教授，聚焦煤矿水害防治、煤矿防灭火、危化企业工伤预防能力提升、煤矿安全生产条例、防汛抗旱业务提升、三大行业重大事故隐患判定标准等精准开展专项培训9场次，深入4家危化、7家煤矿企业抽考3000余人，组织开展地震综合实战应急演练，参演人数2万余人；组织煤矿企业技术负责人及涉煤股室相关人员赴皖北煤电集团、安徽淮南集团和安徽理工大学、同煤集团分别就煤矿防治水、瓦斯防治技术、矿井防灭火等重点工作内容进行取经学习；组织全体应急人赴厦门大学参加“应急管理干部素质提升专题培训”。通过课堂教学、现场教学等手段，全面提升应急管理干部履职能力和应急处置能力。![]()
图为市应急管理局学员深入塔山矿井一线现场观摩回采工作面注氮工艺流程
下一步，市应急管理局将继续高标准、严要求推动“听民意办实事”项目各项措施落实落地，推动形成“执法+服务”的为民执法模式，提升应急系统服务企业安全生产、推动高质量发展的能力水平，以实实在在的成效向党和人民交上一份合格答卷。
