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施家伦 澳门立法会议员
幸福是人们对生活的美好追求，这是一个永恒的话题。根据联合国世界幸福报告显示，截至去年底，中国澳门在156个国家和地区中幸福指数排名第34位。仅从指数本身而言，这是较优的排名，大体上与澳门比较相符。事实上，幸福指数的含义远不止幸福感，还包含民众所拥有的外部生存环境和自身发展条件，即客观福祉和主观意识两个维度，故而在外部观感和内部体感上往往有一定的落差，比如，在多数内地人眼里，澳门人属于幸福感拉满。应当看到，凡事难尽其美，对此只能作为一个参考值。
澳门回归25年，藉助“一国两制”的巨大优势，通过快速发展取得了令人瞩目的经济成果，社会民生相应得到很大提升，各项数据的呈现十分亮丽，特别是人均GDP的排名更是耀眼。不过，数据是从客观上反映经济发展的成效和效率，幸福感则因主观体验有不同内涵，需要客观看待两者之间的相互关系。诚如习近平主席所指出：“发展是实现人民幸福的关键”。换一个说法，就是要通过高质量发展，从GDP增长中提升幸福含量。
幸福源自对各种需求的满足感和获得感，从这个本质追求出发，澳门在下一阶段的新时期发展中应当锚定一个明确目标——打造“幸福澳门”。这代表汇集各项优质发展之大成。围绕这个目标，基于过往打下的基础和积累，确立以居民为中心的发展思想，坚持发展为居民、发展靠居民、发展成果由居民共享的发展观，由政府引领全澳居民凝心聚力，通过全面实现经济多元化发展和“澳琴一体化”发展，澳门有条件建设成宜居、宜游、宜业、宜商的幸福城市，让全澳居民拥有更高的幸福感。
全澳交通一盘棋，构建大交通格局
基于空间局限和历史所形成，澳门要打造出行便捷的生活环境，确实存在诸多挑战，包括主城区路网狭窄交错，难有拓展空间和改造余地，以及车辆人流密集、巴士服务受制、交通治理薄弱等因素，不少方面长期成为堵点、难点。
对发展中出现的问题必须依靠新发展来解决，要以改革思维，摒弃小修小补的一贯做法，确立大交通格局和发展理念，破立并举、先立后破，一是加速轨道交通整体建设，尽快提升捷运交通的运营效率；二是立足长远及滨海旅游城市建设，以全局性大交通规划建设澳门环岛快速路，以外拓促内疏，缓解内部交通的闭塞；三是系统性优化路网，尽力打通道路死结，清除交通堵点、难点，利用地下及地面空间，构设重点路口的立体通行；四是推动绿色低碳交通理念，多措并举提升交通服务和道路运行效率，增设步行辅助系统，创造条件引入共享出行，包括网约车、共享电动车及自行车，提升交通设施资源的流通率。
澳门作为旅游城市，空间小又富有特色，非常适合共享式自助出行，政府可以积极探索并尝试创造条件，推广绿色出行，在适宜的区域先行试点自助出行模式。具体措施可以参考荷兰的经验，以提升游客体验和城市交通效率，还能进一步提升澳门作为世界级旅游目的地的形象和吸引力。
构建更为高效可持续的社会保障
社会保障体系是民生依托的重要基石，也是居民生活的安全网和社会运行的稳定器，完善保障体系可为居民生活奠定坚实基础，直接关乎居民的安全感和幸福感。因应经济和社会的快速发展，本澳的社会保障体系虽然已经得到了较大的调整和改善，但仍有较大的提升空间，尤其在医疗保障、养老保障领域、失业救济、住房保障等方面存在明显不足。
目前，本澳社保制度仍未尽完善，缺乏一个可持续闭环和可调节机制。新的社会保障体系虽然已经实施了一段时间，但其覆盖面仍有待进一步扩大。在养老保障方面，公众对于养老金水平表达了较多意见，普遍认为老年人领取到的金额不足以应对日益增长的生活成本；另外，医疗保险制度尚未完全建立，除老少人群外，多数人群无所依附。总体而言，本澳社保体系仍待完善,需要注入社会保险的社会再分配原则和责任分担原则，从长远上构建更高效可持续的运行机制。
实际上，基于澳门的经济发展，有条件透过持续改善和提升社会保障，为居民构建更加完善的生活保障。这不仅能够有效提高民众的生活幸福感，更是将发展成果高效转化为社会福祉、优化社会分配结构的重要举措。
营造优质生态环境推行绿色发展理念
良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是澳门永续发展的必要条件。从生态文明的角度理解，“环境就是民生，蓝天也是幸福”，切实反映了居民对优美生态环境的迫切需要，体现着成果共享、造福民生的初心和使命。在推动生态文明建设方面，政府采取了一系列积极举措。表现在：加强环境保护法律法规的制定与实施，确保各项环保措施有法可依、有章可循；推进绿色基础设施建设，如增加城市绿地面积、建设生态公园等，为市民提供更多休闲和健身的空间；同时，政府也注重培养市民的环保意识，通过开展各类宣传教育活动，提高公众对生态环境保护的认识和参与度。这些措施的实施不仅有助于提升澳门的整体环境质量，也为居民创造了更加健康、舒适的生活环境。
而高质量的生态环境是高质量发展的基础，对于澳门这样一个致力于成为世界旅游休闲中心的城市而言，基于可持续发展的根本要求，营造优美的生态环境并推行绿色发展显得尤为重要。这不仅能够提升城市形象，还能促进经济多元化发展。
为此，我认为全社会都应当树立起主人翁意识，将生态文明理念转化为自觉行动。政府和企业在这一过程中扮演着至关重要的角色，通过大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，还需要通过实际行动来引领这种转变。此外，每个市民也应该从自身做起，积极参与到垃圾分类、节约用水用电等活动中去，共同为建设美丽澳门贡献力量。最终有望真正形成人人崇尚生态文明、人人支持生态保护、人人参与建设美丽澳门的良好社会氛围。
以人的发展为归宿以精神文化为内核
社会发展以人的发展为归宿，人的发展以精神文化为内核。为了实现可持续发展，澳门必须转变经济发展方式，从单一的博彩业向多元化经济结构转型。这不仅有助于提升澳门的国际竞争力，也能满足居民对美好生活的向往。基于“1+4”发展策略，希望通过发挥有为政府与高效市场的联动作用，推动旅游、会展、文化创意等多元化产业取得显著进展，藉此激活澳门的经济活力、增强经济韧性，为居民提供更多的就业渠道、更高的生活质量。
其次是科技发展。在数字化时代，科技创新无疑是推动城市发展的重要动力。对于澳门而言，必须紧跟时代步伐，大力发展科技事业。引进和培养科技人才是首要任务，通过提供优厚的待遇、良好的工作环境以及广阔的发展空间，吸引国内外顶尖的科技专家和学者来澳工作，同时加强与本地高校的合作，培育更多本土科技新星。此外，澳门还应积极推动人工智能、大数据、物联网等前沿技术在各个领域的应用，提升澳门的整体竞争力。
其三是民生发展。改善社会民生是提升居民幸福感的重要途径，希望澳门能够继续完善社会保障体系，提高医疗、养老等公共服务水平，为居民创造更加优质的生活环境。比如：在医疗方面，可以加大投入，引进先进的医疗设备和技术，培养更多的医疗人才，以提高医疗服务的质量和效率，同时，加强基层医疗卫生服务体系建设，让居民能够享受到更加便捷、高效的医疗服务;在养老方面，可以进一步完善养老保险制度，提高养老金水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。此外，还可以推动养老服务业的发展，鼓励社会力量参与养老服务，为老年人提供多样化、个性化的养老服务选择。
其四文化发展。多元文化是澳门最宝贵的资产，也是赓续发展的根脉所在，为了进一步发挥这一独特优势，希望澳门能够立足“一个基地”建设，通过做好文化这篇大文章，着力推动文化事业和文化产业繁荣发展。在文化事业方面，可以加大对文化遗产的保护力度，加强历史文化街区的修复与活化利用，让更多的人了解和传承澳门的历史和文化。同时，还可以举办更多的文化活动，如艺术展览、音乐会、戏剧演出等，丰富居民的文化生活，提升城市的文化品位。而在促进文化产业发展上，则需采取更加积极有效的措施推动文化创意产业的发展，鼓励创新和创业，培育一批具有国际竞争力的文化企业和品牌。此外，还可以加强与大湾区及内地其他城市在该领域的合作交流，共同推动中华文化的传承和发展。
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