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监督政府施政，报料有奖！
袁小菱 澳门妇女联合总会理事长
我们可以参考经济合作暨发展组织(OECD)的美好生活指数定义，衡量一个地区居民幸福程度可从物质生活条件如居住、收入和就业，以及生活质量如教育、医疗和福利等方面进行探讨。这些指标透过本澳的经济指标和福利措施中得以直观体现。
自澳门回归以来，居民的整体失业率保持在相对较低的水平，本地生产总值（GDP）迅速增长，居民人均收入不断提高。根据最新的国际货币基金组织数据，截至今年10月，澳门以134,140美元的人均GDP位列全球第二。此外，特区政府多年来将改善民生福祉作为施政重点，在稳健的公共财政基础上，不断增强民生领域的资源投入，特别是在社会福利、医疗卫生和教育等方面，以实现“共建共享、惠民利民”，进一步提升居民的幸福感和获得感。
回顾过去25年，澳门在经济、社会福利、教育和医疗等多个领域都取得了显著进步，得到居民的普遍认可。未来随着社会经济发展的变化，居民对美好生活的追求将会进一步提高。因此，包括政府及社团在内仍需要保持好创新发展的动力，积极回应各种新的社会民生诉求。妇联总会亦将一如既往配合特区政府依法施政，广泛团结澳门各界妇女，发挥好爱国爱澳社团的沟通桥梁作用，积极建言献策，参与社区建设，为澳门美好家园贡献巾帼力量。
提升交通出行便捷性
随着澳门与周边区域交通联系的加强、新城A区的规划建设，以及人口的持续增长；加上随着旅游业的复甦，叠加了大量旅客的出行需求，本澳交通环境都正面临着变化和挑战。举例而言，近期国庆黄金周期间本澳入境旅客日均约14万人次，超越疫情前水平，并在部分日子创下历史新高。在旅客量增长的同时，公共交通作为主要出行工具，其承载力不足的问题亦更为凸显。当中巴士在10月3日更录得破记录的80万人次客量，但同时的士、轻轨作为公共交通其中重要一环，由于现阶段在数量、使用便利性等方面有待改善，其分流作用仍然有限。
加快落实“公交优先”政策，减轻路面交通压力是当前落实便捷出行环境的重要因素。当中在的士方面，政府近年已先后透过包括修改《轻型出租汽车客运法律制度》，以公司制及打击违规行为期望提升的士服务质素；以及引入具网约功能的电召的士服务等，但至今仍处于供不应求状态，尤以旧区的情况更为显著。期望政府能监督好新一批500部的士逐步投入营运，并持续按现实情况有序增加一般的士及“电召的士”数量，促进良性竞争以改善服务。同时，为解决旧区“搭的难”问题，有需要协助构建完善的预约车服务和平台，促进司机及相关营运公司主动驶入旧区载客，让居民更能预约的士服务。
此外，还须着力提升轻轨使用率，“轻轨为主，巴士为辅”也是过去政府强调的陆路交通运输政策方向，提高其载客率对于分担交通压力有一定帮助。期望能加快落实新增站点及路线方案，促进轨道交通与其他公交及步行系统连接，产生协同效应，提升轨道交通的覆盖面与便利性；亦需加强服务的稳定性，减少事故率，以便乘客安心出行；以及完善轻轨车费支付方式、增加与巴士等公交的转乘优惠等，增加居民和旅客乘坐的诱因，缓解其他公交系统的压力。
协助居民理性消费与智慧理财
据统计局2023/2024住户收支调查结果，2023/2024年住户每月平均消费开支为38,115元，与五年前比较实质上升1.7%；人均每月消费开支为13,484元，增加9.2%。按商品服务大类分析，住户用于“住屋及燃料”的支出最高，占住户消费开支的25.0%；其次为“食物及非酒精饮品”，增加2.7个百分点至24.7%。虽然过去几年疫情对本澳的影响逐渐减退，但作为外向型的微型经济体，各项消费品都需进口，因此我们容易受到外部环境的影响，例如全球性的通涨以及加息背景下，这些开销都会相应上升。
另一方面，参考金融管理局资料显示，今年8月底的住宅按揭贷款拖欠比率为4.3%，与一年前比较上升3.6个百分点，亦创下多年高位。这表明在当前的经济形势下，部分本地居民仍受到疫情滞后效应影响，置业负担仍然较为沉重。为此，建议政府可延续支援措施为小业主解困。例如物业按揭贷款“还息暂停还本”将于今年12月31日结束，然而面对住宅按揭贷款拖欠比率的持续上升，建议政府能与金融业界做好协调工作，支持延续相关纾困措施，对于存在困难的居民，适当调整还款安排，避免因断供造成后续的风险。
对于合理消费的定义上，每个人都可能各有不同，但量入为出，避免超前消费和冲动购物，相信都是理性的消费行为，同时生活中也需进行合理的财务规划，既要按收入比例适当储蓄，也要预留一部分应急资金。特别是经过近年疫情期间的经济调整，居民做好应对各种突发情况的准备，未雨绸缪。此外，要协助居民建立更好的理财规划，政府可与社团合作加强公众的理财教育，包括定期举办财务规划、投资理财和储蓄技巧的讲座，或者设立在线资源，提供财务规划的资料和工具，提升居民的财务知识，亦方便居民随时学习。
优化现行社会保障体系
社会保障体系是民生的安全网、社会的稳定器，承担着满足人民美好生活需要的重大责任，对于居民幸福感有一定影响。特别是对于长者、残疾人士或弱势群体来说，更是保障他们生活的重要支柱。除了现行社保基金各项给付外，政府近年更积极构建双层式社会保障制度，期望居民可以得到更好的养老生活保障，这些都将为未来社会可持续发展提供了更坚强的基础。
诚然，在本澳社会保障体系的实施过程中，随着经济、人口或各种环境的变化，我们亦发现到不同的诉求。例如过去我们曾进行有关“澳门长者生活现况调查”，发现超过六成调查对象以退休金及养老金作为主要收入来源，且约两成半需要供养或照顾一至两名长者、同辈、子女或孙儿。随着社会老龄化的加剧及抚养比率的持续上升，长者长远的经济状况及生活质量，值得特区政府及各界进行更长远的规划。
例如现时针对长者群体的福利措施主要为敬老金和养老金两类，前者金额自2018年后没有调升，而养老金则自2020年后维持现时金额。当局现行的社保给付恒常调整机制是以综合消费物价指数为参考标准，不过所计算的商品及服务种类与长者消费习惯有所差异。长者经常购买的商品服务如食品饮料及医疗等价格持续上升，但由于有关商品价格在综合消费物价指数中占比权重较低，令养老金近年未达调升标准，因此包括妇联在内亦向政府提出建议。据悉当局已经启动有关“长者消费物价指数”的研究工作，我们亦期望加快有关工作进展，并且未来能一并将养老金及敬老金纳入调升项目，成为长者生活的坚强保障。
除了长者以外，现行社保体系亦包含了其他的给付项目，例如结婚津贴、生育津贴等。妇联长期关注生育议题，近年澳门出生率持续下降，社保机制中对于家庭发展的支持，需要加以重视。正如前述所言，社保给付恒常调整机制是以综合消费物价指数为参考标准。因此，建议未来能参考邻近国家或地区，在现有社保机制或在机制以外提供更多元的鼓励生育措施；并通盘检视现行社保给付恒常调整机制，未来能更好依据社会实际情况、通胀率、不同对象居民适时作出调升，以提升居民的安全感和幸福感。
促进绿色生活践行
不少研究显示城市绿色空间如公园、湿地和绿地能改善空气质素、缓冲噪音污染，减少环境因素对人体造成的健康危害，同时有助改善情绪，降低焦虑与抑郁的风险，还能为居民特别是提供了放松、社交及休憩娱乐的空间场地，进一步丰富他们的生活，这对于幸福感的提升也有直接的帮助。
事实上，如果从家庭的角度来看，公园、绿地等休憩空间是家庭接触自然环境的重要途径，本澳《家庭政策纲要法》中也明确指出要保护并重视自然环境，预防各种形式的污染所带来的危害，可见环境保护与家庭发展两者的相互依存关系，也是实践环境教育的良好场所，有助增加居民对保护自然环境和生态方面的意识。
因此，妇联多年来都积极推动环保意识在家庭与社区中普及，透过辖下家庭服务机构和托儿所开展一系列有关生态保护的活动；并推动政府在公园、休憩区及游乐设施上的优化。而市政署近年亦积极回应了相关诉求，除了陆续完成各区公园、休憩区的增建或整治，亦正开展南岸海滨绿廊工程等工程，提供更多优质的城市绿化空间满足居民需要，成果十分显著。不少休闲绿化空间，例如观音像、林茂塘的休憩区已成为居民假日游乐的好去处，这是值得肯定的。
展望未来，亦建议政府可在城市规划顶层设计中，进一步融入人与自然和谐共生的理念，提高家庭在维护社会永续发展的参与程度，如提升人均可用的公园与绿地面积比例，在亲子相处、家庭活动等场景中引入更多具自然、环保教育元素的游乐与休憩设施，一方面提升家庭的幸福感，同时能协助家庭践行绿色生活。
澳门作为国家的“掌上明珠”，回归25年来“一国两制”的成功实践，本澳社会、经济、民生等多个领域均取得了举世瞩目的历史性成就，居民安居乐业，享受着高质量的生活，发展的舞台也日益宽广。近年随着粤港澳大湾区与深合区的建设深入推进，澳门将迎来更加广阔的发展空间和前所未有的发展机遇。未来特区政府需要用好中央给予的独特地位与优势，发挥好“一中心、一平台、一基地”的定位与“粤澳横琴深度合作区”的平台角色，配合中央给予的多项惠澳政策措施，助力“1+4”经济适度多元发展建设，把澳门国际大都市“金名片”擦得更亮。在经济发展的同时，也要着力改善居民普遍关心的房屋、交通、教育、医疗、养老、就业等民生诉求；在鼓励生育、妇幼事业发展上加强着墨，支持和谐家庭建设与发展，以新的发展成果不断推进具有澳门特色的“一国两制”成功实践。
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